Муниципальная служба источники

Однако он имеет очень длительную историю распространения до настоящего времени для характеристики публичной службы западноевропейских странах. Основополагающей является классификация зависимости от функциональной напримеравленности отношений. Правоотношения, составляющие базис госй службы носят субординационный характер. Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации классифицирует государственную службу на следующие виды, составляющие ее единую систему Государственная гражданская служба подразделяется, свою очередь, на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта. В соответствии с действующим законодательством государственной службе, основанном на конституционноправовом принципе федерализма зависимости от федеративного устройства Российской Федерации, выделяются следующие виды государственной службы Федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Нормы муниципального права, как и иные правовые нормы, устанавливаются, изменяются, а также отменяются определенных формах, которые придают содержащимся них положениям и правилам официальное общеобязательное значение. Это, вопервых, нормативный характер содержащихся них предписаний и, вовторых, обязательность для исполнения, которая обеспечивается средствами государственного воздействия. Источники муниципального права характеризуются множественностью, которой присуща определенная иерархия. Характеризуя источники муниципального права, следует отметить усиливающуюся последние годы роль такого вида источников, как общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Можно выделить три группы источников муниципального права с учетом различных уровней правового регулирования муниципальных отношений. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации.

Об организации и проведении торгов по продаже находящихся государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков. Кроме того, эту группу входят акты высших должностных лиц субъектов президентов, губернаторов и др, постановления законодательных представительных органов государственной власти субъектов, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов Федерации, которых устанавливаются, изменяются или отменяются нормы муниципального права. Источники муниципального права можно также классифицировать и по другим основаниям по юридической силе уровень юридической силы правового акта, являющегося источником муниципального права, зависит от вида акта, его места системе правовых актов государства и других факторов по предметам ведения местного самоуправления, которые этих источниках затрагиваются по этому основанию они могут подразделяться на акты, касающиеся управления муниципальной собственностью, местными финансами, определяющие порядок принятия и изменения уставов муниципальных образований и по кругу субъектов, их принявших акты, которые принимает население муниципального образования, и акты, которые принимают органы местного самоуправления акты органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и акты муниципальных образований. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации расширил практику договорных отношений системе местного самоуправления. Определение обычая коренных малочисленных народов как правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни дает Федеральный закон от 7 мая. Дела об ответственности подчиненных Управам должностных лиц, том числе и служащих по найму, за преступления по службе возбуждались по предложениям Губернатора или по представлениям Земских Собраний и Управ. Назовите главные принципы организации государственной службы Российской Федерации и за рубежом. Каковы главные источники права государственной службы?. Конституция Российской Федерации, принятая 1993 году, установила, что органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти. Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных служащих, то оно заключается лишь уровне федеральный, региональный, местное самоуправление, то есть качественного отличия не существует все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов. Не менее важная функция это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями.

Хотя, нормативноправовая база муниципальной службе достаточно нова, но процесс ее развития за последние несколько лет значительно активизировался. Принципы муниципальной службы, их значение Анализируя принципы муниципальной службы, необходимо ответить на следующие вопросы Понятие принципов муниципальной службы. Принципы муниципальной службы это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие системе публичной власти, и частности, системе муниципальной службы. Также источники муниципального права классифицируют по юридической силе уровень юридической силы правового акта зависит от вида акта, его места системе правовых актов государства по предметам ведения местного самоуправления, которые этих источниках затрагиваются по этому основанию они могут подразделяться на акты, касающиеся управления муниципальной собственностью. Но какое конкретно местное самоуправление признается новым федеративным государством?. При этих условиях местное самоуправление строится сверху, по инициативе федеральных органов. О подзаконных актах, их роли регламентировании местной демократической власти речи не было. Регулирование местного самоуправления только законами, конечно, создает больше правовых гарантий утверждения адекватного объективным условиям и соответствующего конституционным положениям демократического института публичной власти.

Но когда этот институт находится процессе укоренения, только законом не обойтись. По точному смыслу этой формулы акты федеральных органов исполнительной власти не могут приниматься по вопросам реализации общих принципов организации местного самоуправления. Когда законы содержат не декларированные, а вполне конкретные правила, оставляя не слишком много свободы усмотрения для их применения, возможность издания подзаконных актов оправдана и, более того, необходима. Из числа этих актов не исключаются нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации, но по общему правилу они должны издаваться соответствии с законами субъектов Федерации. Относительно разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации речь впереди. С начала социальной и политической перестройки и до настоящего момента было принято четыре таких закона.

Кроме того, нормы муниципального права могут содержать акты, хотя и не посвященные целиком местному самоуправлению, но большей или меньшей мере затрагивающие его организацию и деятельность. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы осуществляется нормами различных отраслей права, вместе с тем основная часть определяющая организацию государственной и муниципальной службы, основы правового статуса служащих относится к отрасли административного права. Административное право как отрасль права и учебная дисциплина последние годы существенно меняется. Служебное право представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения сфере внутренней организации государственной и муниципальной службы, установления правового статуса государственных и муниципальных служащих, практического функционирования государственной и муниципальной службы с целью обеспечения деятельности как самих государственных и муниципальных служащих, выполняющих задачи и функции публичной государственной и муниципальной власти, так и всей государственной администрации. Систему правовых источников государственной службы соответствии с действующим законодательством составляют нормативные договоры и нормативные правовые акты, регламентирующие государственнослужебные отношения и содержащие государственноправовые нормы. Конституции и уставы, которые содержат отдельные главы, посвященные государственной службе данного субъекта. Федеральные законы, регламентирующие общие государственнослужебные отношения.

Другие законы, которыми будут урегулированы вопросы конкурсного замещения должностей, аттестации государственных служащих, присвоения квалификационных разрядов. Законотворческая инициатива продвинулась здесь лучше, приняты законы Прокуратуре, статусе судей, таможенной государственной службе. При всей важности федеральных законодательных актов, регулирующих государственнослужебные отношения, часто они не состоянии решить все вопросы, возникающие связи с динамическим развитием и реформированием государственной службы Российской Федерации. Структура закона государственной службе субъекта Федерации, как правило, имеет следующий вид общие положения государственная должность государственный служащий прохождение государственной службы управление государственной службой. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. При приеме на работу городскую администрацию гражданину Петрову было отказано приеме на должность консультанта отдела по информационному обеспечению администрации. При проведении аттестации муниципальных служащих комиссией было принято решение том, что грн А не соответствует занимаемой должности. Правовое регулирование формирования и использования муниципальных внебюджетных фондов. Комитет по управлению городским имуществом считал, что предприятие должно быть продано на инвестиционных торгах, поскольку остро нуждается притоке инвестиций. Наконец, фонд имущества считал оптимальной продажу предприятия на коммерческом конкурсе или аукционе. Как разрешить возникший спор?. Чем отличаются налоги от сборов?. Своим постановлением глава администрации района назначил директором райкомбината.

Конституция Российской Федерации также не вводит такого понятия, ее разделе права и свободы человека и гражданина упоминается лишь государственной службе. Так же называется орган местного самоуправления и занимаемое им здание. Областное законодательство под муниципальной службой понимает профессиональную деятельность лиц, занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 года, установила, что органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти. Муниципальная служба имеет свои специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий местного самоуправления. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения предполагает наличие системы эффективного функционирования демократических институтов управления, позволяющих выражать интересы и волю местного населения. Наконец, одна из важнейших функций осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя работодатель. Источники административного права Система административноправового регулирования Нормы административного права Структура административноправовых норм Административноправовые отношения Содержание административноправовых отношений Источники административного права Понятие, правоспособность и дееспособность субъектов административного права Понятие субъекта административного права Правоспособность и дееспособность субъектов административного права Индивидуальные субъекты административного права Административная правоспособность и административная дееспособность индивидуальных субъектов Административноправовой статус граждан Российской Федерации Административноправовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства Специальные административноправовые статусы индивидуальных субъектов Паспортный режим Российской Федерации Способы защиты прав граждан Право граждан на обращения государственные органы и органы местного самоуправления Право гражданина на административную жалобу Производство по административным жалобам граждан Право граждан на судебное обжалование незаконных решений действий органов публичного управления и их должностных лиц Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц публичного управления Государственная администрация Понятие и содержание деятельности государственной администрации Линейная и функциональная власть Организационная структура государственной администрации Административное ведомство Органы исполнительной власти Понятие и правовой статус органов исполнительной власти Президент Российской Федерации и исполнительная власть Виды органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти Система федеральных органов исполнительной власти Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Территориальные органы исполнительной власти Органы местного самоуправления системе публичной власти Государственная служба и государственные служащие Государственная должность понятие и основные черты Должности государственной службы. Коркунов определял государственную службу как особое публичноправовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности. Специальные федеральные конституционные законы и федеральные законы. О санитарноэпидемиологическом благополучии населения. Правительство издает по вопросам государственной службы различные нормативные правовые акты постановления, распоряжения, утверждает различные правила, положения. В систему правовых актов государственной службе входят уставы и положения дисциплине, действующие ряде отраслей и сфер государственной деятельности положения конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы статусе тех или иных их должностных лиц должностные инструкции. Руководители, специалисты, технические исполнители, вспомогательный персонал. Какое содержание имеет каждое из этих понятий?. Какие решения могут быть приняты по ее результатам?. Директор муниципального предприятия жилищно коммунального хозяйства.

То есть законодательство чрезвычайно расширяет, и необоснованно, круг субъектов правотворчества, актами которых государственная служба регулируется. Первым законом государственной службе Российской Федерации стал Федеральный закон. В реальности для исполнения таких формулировок закона у нас нет условий, их не создает и не хочет создавать сама властвующая группировка. Ничем, кроме желания сдать интересы России, нельзя объяснить столь гипертрофированную оценку международного права по отношению к организации внутренней службы суверенном государстве. В истории известны случаи недвусмысленной оценки но крайней мере некоторых международноправовых документов как не обязательных даже для стран, их подписавших. Рузвельт и представитель правительства его величества Соединенном Королевстве премьерминистр гн Уинстон Черчилль сделали совместное заявление том Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека было ясно дано понять, что на страны, голосующие за эту декларацию, не возлагается этим никаких юридических обязательств. Этические правила качестве источника именно правового регулирования государственной службы вызывают двусмысленную оценку. Возрождению этического кодекса поведения чиновника морального кодекса, кодекса чести дело не названии мы считаем необходимым уделить наряду с другими мерами максимальное внимание. На Федеральном уровне осуществление законодательного регулирования общих принципов организации и деятельности местного самоуправления, контроль за соблюдением федеральных законов. Проблема местного самоуправления, как самостоятельного института гражданского общества, полной мере стала разрабатываться после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Местное самоуправление рассматривается Конституцией как одна из основ государственного устройства России.

Это означает, что без местного самоуправления Россия не может быть демократическим правовым государством, а ограничение его прерогатив должно рассматриваться как посягательство на основы конституционного строя. В статье 3 Конституции Российской Федерации закрепляется и раскрывается принцип народовластия. Конституционные положения находят развитие и конкретизацию российском законодательстве. В ней содержаться положения, адресованные Правительству Российской Федерации, разработке и представлении на рассмотрение Государственной Думе проектов федеральных законов, обеспечивающих приведение законодательства Российской Федерации, том числе налогового и бюджетного, соответствие с данным Федеральным законом проектов законодательных актов, обеспечивающих правовую защиту органов местного самоуправления проектов законодательных актов, устанавливающих ответственность, том числе уголовную, за воспрепятствование осуществлению прав граждан на местное самоуправление, включая ответственность за нарушение установленных сроков проведения выборов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Устав вступает силу после его официального опубликования местной прессе, бюллетенях, вестниках и иных информационных изданиях. Речь идет техническом персонале органов местного самоуправления, лицах, работающих органах местного самоуправления не на постоянной основе. Из этого определения следует и то, что руководители и иные служащие муниципальных предприятий, учреждений и организаций которые не относятся к органам местного самоуправления муниципальными служащими также не являются. Вовторых, это выборное должностное лицо местного самоуправления, которое избирается населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава и наделено, согласно уставу муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения.

А это свою очередь служит повышению эффективности как муниципальной, так и государственной службы. Вместе с тем, на федеральном уровне закрепляются ограничения, связанные с муниципальной службой. Закон распространяет на муниципального служащего права государственного служащего области пенсионного обеспечения полном объеме. Он также предусматривает, что стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Поэтому формирование основного источника муниципальной службы не может основываться исключительно на датах принятия и вступления силу соответствующих правовых актов. Особым видом службы и, следовательно, видом общественно полезнойдеятельности является государственная служба. Так, служебными отношениями являются государственнослужебные правовые отношения, служебные отношения общественных объединениях и иных негосударственных организациях частных, коммерческих, органах местного самоуправления Специфика службы как вида деятельности различных организациях обусловливает установление каждом конкретном случае особогостатуса служащего.

В последнем случае люди либо создают духовные ценности, либо реализуют функции государственных органов. Государственная и муниципальная служба является сложным социальноправовым институтом, изучение которого требует комплексного анализа его социальных и юридических основ. Служащих частных организаций, предприятий, банков и прочих учреждений и организаций лишь социологически можно выделить системе служебных отношений такое выделение и соответствующая классификация служащих не будет иметь юридического основания. Аналогичный подход можно наблюдать и отношении депутатов представительных органов государственной публичной власти социологически депутатская деятельность во многих современных странах все более приближается к профессиональной работе. Правовое регулирование этих и других специализированных видов государственной службы характеризуется системностью, охватывая службу органах всех уровней или службу соответствующих отраслях сферах целом. Система законодательства, данного уровня подлежит дальнейшему развитию направлении завершения регламентации отношений сфере функционирования отдельных видов государственной службы.

В данном случае имеются виду акты Президента Российской Федерации9, Правительства Российской Федерации, министерств и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации, нормативные акты Правительства Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации анализируемой сфере отношений касаются главным образом организации государственной службы, отдельных случаях Постановлениями Правительства Российской Федерации регулируются отношения, возникающие связи с прохождением государственной службы некоторыми контингентами государственных служащих. В числе таких актов можно назвать Положение Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня. Бахрах, можно назвать негативным они не создают новых правил, а, как правило, только прекращают, изменяют действие определенных норм 28. К ним, например, относится Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря. Конституционность как барометр правовой культуры и основа правового государства Правоведение. Предмет и источники административного права России Административное право на рубеже веков Межвузовский сборник научных трудов. Например, феодальному государству наиболее присуща монархия, буржуазному республика. Вопервых, как синоним понятия общественное, охватывающего собой все то, что относится к человеческому обществу, отличие от природного. Законодательство государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных служащих — условия и порядок их работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение ими государственной службы. Потому что даже самое подробное их перечисление не может быть полным, а значит, будет ограниченным.

Продолжим наш путь по иерархической лестнице законодательства госслужбе. Нижняя ступень занята тем, что юристы называют иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Это особенно тревожит потому, что ряд положений Закона имеет рамочный характер, а такие положения просто требуют конкретизации. Что же представляет собой сам Закон госслужбе?. В главе Основы правового положения государственного служащего рассматриваются его права и обязанности. В частности, если говорить госслужбе, то здесь важнейшими из таких актов и по количеству, и по решаемым вопросам являются указы и распоряжения Президента.

Из числа организационных наиболее важным можно считать Указ от 6 сентября. Поэтому, естественно, указы Президента направлены на улучшение ее учебной и научной деятельности. О мерах по укреплению дисциплины системе государственной службы. Вот только некоторые из них подготовка предложений по внесению изменений и дополнений Реестр государственных должностей определение порядка формирования, размещения и исполнения государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих обеспечение рационального взаимодействия с министерствами и образовательными учреждениями, осуществляющими такую переподготовку. Нетрудно догадаться, что, как и вчера, — практическая реализация не такого уж плохого законодательства государственной службе, и прежде всего базового Закона госслужбе от 31 июля. В целом нормативные правовые акты этого ряда имеют ограниченное действие — распространяются на отдельные категории госслужащих. Конкретные же нормы демонстрируют многообразие объектов и ситуаций, на которые этот принцип распространяется, но строгом соответствии с федеральным законодательством. Мы к ним привыкли, и это хорошо значит, мы привыкаем к демократическому мышлению. В них определяется, что госслужба крае, области осуществляется гражданами, занимающими должности государственных органах и реализующими от имени Российской Федерации и края, области их задачи и функции. В краях и областях работают госслужащие как края, области, так и федерального уровня. Ущерб же, причиненный неправомерными решениями и действиями госслужащего, возмещается государственным органом, котором он работает. Правда, здесь речь идет уже качественной, а не количественной стороне дела.

В них ставится задача максимально четко определить, что остается вне пределов ведения Федерации, а значит, компетенции ее субъектов, найти специфическую проблематику предметах совместного ведения, четко выявить круг обязанностей, которые возлагают на себя госслужбы субъектов. Поэтому Кодекс законов труде и другие акты этой сферы являются источниками законодательства госслужбе полном объеме с учетом особенностей, предусмотренных Законом от 31 июля. Принимаемые органами местного самоуправления нормативноправовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих. В нравственном аспекте рассматривает этические основы муниципальной службы. Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных служащих, то оно заключается лишь уровне федеральный, региональный, местное самоуправление, то есть качественного отличия не существует, все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов. Правовыми источниками муниципальной службы являются внешние формы выражения муниципального нормотворчества, то есть исходящие от органов местного самоуправления официальнодокументальные формы выражения и установления правовых норм. Статус муниципального служащего наряду со статусом государственных служащих определяется федеральным законодательством, а так же законодательством субъектов федерации. Представляется, что муниципальные служащие по своему правовому статусу не могут отличаться от государственных служащих, так как права, обязанности, ответственность, круг полномочий, виды службы, поступление на службу и прекращение служебных отношений и так далее, совершенно одинаковы. Деятельность муниципальных служащих, как субъектов административного права характеризуется применением не только регулятивных, но и административных методов, но и нормами материального и процессуального права, а также нормами одной отрасли права и правовыми установлениями многих других правовых отраслей и институтов.

А также для решения вопросов присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. Иногда проводятся аттестации для достижения весьма конкретной цели и решения четко поставленной задачи. Содержание и сущность аттестации раскрывается принципах аттестации. Особой проблемой является создание объемного дисциплинарного законодательства для муниципальных служащих и принятия дисциплинарного кодекса, который бы регулировал отношения сфере дисциплинарного правонарушения, принуждения, ответственности и производства. В случае нарушения права муниципальной службы служащие имеют право подготовить и направит жалобу вышестоящему руководителю для соответствующего рассмотрения. При этом муниципальный служащий обязан соблюдать служебный порядок рассмотрения жалобы. Таким образом, повсеместное введение системы власти, основанной на самоуправлении может решить кадровую проблему. Это понятие употребляется поразному как вид деятельности человека, как социальноправовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность.

Манохиным государственная служба представляет собой одну из сторон частей деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава — государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства. Иногда авторы, определяя понятие отраслевой например, таможенной службы, указывают, что таможенная служба представляет собой 1 определенную совокупность таможенных органов, учреждений и организаций, 2 правовой статус должностных лиц таможенных органов, порядок и условия прохождения службы этих органах. Эти должности классифицируются рамках трех категорий А, Б Критерий разделения должностей на три категории — степень близости полномочий отдельных должностей к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований. Деятельность этих должностях наиболее приближена к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. В случае если договор был заключен на более длительный период, то он с юридической точки зрения считается бессрочным. Функции характеризуют предметную направленность деятельности и определяют компетенцию должностного лица. Прием на муниципальную службу осуществляется, как правило, форме назначения. Заключается либо договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не более пяти. Отсутствие органах местного самоуправления вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по результатам конкурсного отбора. Муниципальный служащий вправе любое время ознакомиться со всеми материалами своего личного дела. В нашем регионе стаж муниципальной службы урегулирован законом от 2001 года О стаже государственной муниципальной службы. Аттестация проводится не чаще 1го раза два года и не реже 1го раза четыре года.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1. Увольнение с муниципальной должности оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения лица на муниципальную должность. В муниципальном образовании создаются и действуют специальные органы или структурные подразделения, ведающие кадровыми вопросами это кадровые службы или управления муниципальной службы, либо учреждается специальная должность для осуществления организационного, технического или информационного обеспечения, установленного порядка поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы. И хотя понятие муниципальной службы сравнительно новое для нашего законодательства, оно выступает одним из важнейших вопросов муниципального права. Отсутствие органах местного самоуправления вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по результатам конкурсного отбора. Наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован международным договором. Оформляют решения органов местного самоуправления, связанные с поступлением на муниципальную службу, прекращением муниципальной службы и ведут личные дела муниципальных служащих. Также на территории региона определено 250 мест для централизованного вывоза и складирования снега. Работы должны производиться на пешеходных дорожках, тротуарах и на посадочных площадках общественного пассажирского транспорта. Следовательно, муниципальная служба, если её рассматривать с точки зрения места, которое она занимает системе местного самоуправления, берёт начало там, где вводится должность. Деятельность такого служащего всецело определяется потребностями местных сообществ, вследствие чего муниципальный служащий действует по их поручению. Каждый подинститут муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции.

Жители города имеют право участвовать местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей. Самоуправление городе самостоятельная и под свою ответственность деятельность жителей города по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов жителей, его исторических и иных местных традиций, гарантируемая Конституцией Российской Федерации. В состав администрации города входят департаменты, управления, комитеты, отделы, администрации поселка Синегорск, сел Березняки, Дальнее. Администрация города действует под непосредственным руководством мэра города 23, с. Комитеты, департаменты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными к ним предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. Ответственность перед государством наступает случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Сахалинской области. При несогласии муниципального служащего с понижением должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую должность руководитель муниципального органа вправе принять решение его увольнении. Итак, существует две основные точки зрения касаемые вопроса разграничении муниципальной службы и государственной. И принципиально трудно однозначно склониться к тому или иному подходу и взгляду. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления применяются муниципальные правовые акты. Об общих принципах организации органов местного самоуправления Российской Федерации.

Деятельность направленная на выравнивание интересов местного населения. В него входят нормы федерального, регионального, муниципального уровня. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. Следовательно, под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственноправового назначения. Правовыми источниками муниципальной службы являются внешние формы выражения муниципального нормотворчества, то есть исходящие от органов местного самоуправления официальнодокументальные формы выражения и установления правовых норм. Нормативноправовыми актами, регулирующими служебные отношения муниципальной службы, как широком смысле, так и узком ее понимании, являются уставы городского самоуправления, содержащие нормы муниципальной службе, основах муниципальной службы. В систему правовых актов муниципальной службе входят уставы и положения дисциплине конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы статусе тех или иных должностных лиц, должностные инструкции. Каждый отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из. Муниципальное право включает себя нормы, устанавливающие правовые основы муниципальной службы, которая не является государственной. Представляется, что муниципальные служащие по своему правовому статусу не могут отличаться от государственных служащих, так как права, обязанности, ответственность, круг полномочий, виды службы, поступление на службу и прекращение служебных отношений и так далее, совершенно одинаковы. Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов Субъект аттестации объект аттестации непосредственная деятельность по оценке и контролю за работой служащих правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.

Особой проблемой является создание объемного дисциплинарного законодательства для муниципальных служащих. Для нормального функционирования демократического государства необходимо наличие эффективного местного самоуправления. Понять сущность и выявить основные черты государственной службы невозможно без предварительного определения видов общественно полезной деятельности людей, которая может осуществляться следующих формах создание нематериальных благ духовных ценностей написание книг, статей, постановка театральных спектаклей, разработка сценария, съемки фильма. Основы местного самоуправления определены прежде всего Конституции. Эта норма позволяет утверждать что местное самоуправление является одной из конституционных форм осуществления народовластия. Таким образом система местного самоуправления включает следующие элементы местные референдумы конференции собрания сходы граждан и иные формы непосредственной демократии местные собрания депутатов или зависимости от местных традиций иные по наименованию представительные органы исполнительные органы главы муниципального образования органы территориального общественного самоуправления населения. Волгоградская академия государственной службы Реферат Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран Подготовила студентка Эссе Нужна ли Муниципальная служба как самостоятельный институт. Общая характеристика систем управления федеральными органами государственной охраны. Вопросы к зачету по дисциплине Муниципальное право России Понятие и предмет муниципального права.

Государственнослужебные правоотношения это отношения доверия, службы и преданности государственного служащего, принципиально обусловливает права и обязанности государственных служащих. При замещении земских должностей необходимо было учитывать, чтобы на выборных должностях одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие первой степени родства и степенью родства прямой линии без ограничения, а боковых до третьей включительно. Таким образом, повсеместное введение системы власти, основанной на самоуправлении. Но, при всем этом, Институт муниципальной службы является юридически исходным правовым средством системе построения местного самоуправления, ибо он включает себя правовой материал, который используется каждодневной практике органов власти, то есть он обеспечивает функционирование местного самоуправления. Муниципальная служба как особый вид службы Статьей 2 Федерального закона О муниципальной службе Российской Федерации муниципальная служба определяется. Принцип действия саморазвивающейся системы, каковой является и местное самоуправление, совсем иной В основе лежит идея участия граждан принятии решений и реализации их, опираясь на собственные силы. Итак, муниципальный значит относящийся к самоуправляющимся общинам отличие от государственных образований. Или более широко муниципальный служащий это трудящийся, занимающий определенную должность муниципальном органе. И сейчас, органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.

Специфика выработки и реализации решений государственных муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях. Пути повышения эффективности выработки и реализации решений органах государственного управления и местного самоуправления. Организация работы с управленческими документами органах государственной власти и местного самоуправления на примере…. Совершенствование организационных структур управления органах государственной или муниципальной власти на примере…. Бюджет муниципального образования источники формирования и эффективное исполнение. Прогнозирование и планирование муниципальной деятельности муниципального государственного предприятия. Совершенствование документооборота системе управления муниципальным предприятием.

Социальнопсихологические аспекты управления персоналом муниципального предприятия. Управление численностью и движением персонала на государственном предприятии. Анализ и проектирование оптимальной организационной структуры управления государственным унитарным предприятием на конкретном примере. Анализ и совершенствование системы контроля организации на конкретном примере. Анализ и совершенствование системы управления государственным муниципальным имуществом на примере конкретной организации. Предмет административного права это общественные отношения, складывающиеся сфере реализации исполнительной власти, государственного управления.

Согласно этим положениям, местное самоуправление России осуществляется путём прямого народного волеизъявления через референдум, выборы и другие формы прямой демократии, а также опосредованно Большое значение действующем российском законодательстве придаётся правовому статусу выборных органов и должностей местного самоуправления. Но не меньшее значение для обеспечения качественного решения местных вопросов имеет правовой статус невыборных муниципальных должностей. Актуальность исследования этого института муниципального права прежде всего обусловлена тем, что продуктивная и эффективная деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения невозможна полной мере без продуктивного развития муниципальной службы, так как от качества выполняемых муниципальными служащими функций и также от их отношения к своим служебным обязанностям зависит уровень качества решения местных вопросов и проблем. Достигая цели исследования, необходимо руководствоваться важнейшими исследовательскими принципами принципом объективности, плюрализма мнений, принципом всестороннего исследования. В статье 3 данного закона также говорится том, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим Федеральным законом. Положение закона Иркутской Области от 15 октября 2007 года 88оз Об отдельных вопросах муниципальной службы Иркутской Области далее закон Иркутской Области муниципальной службе полностью дублирует определение института муниципальной службы, данное федеральном законе, а вот Устав города Иркутска, принятый решением городской Думы города Иркутска. Кроме того, Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы 12 В законе Иркутской Области муниципальной службе для каждой группы муниципальных должностей предусмотрены соответствующие классные чины Введение классных чинов способствует повышению квалификации и профессиональных навыков муниципальных служащих.

Это значит, что данный правовой институт регулируется системным массивом правовых норм. Так реализуется принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. Федеральный закон муниципальной службе также предусматривает статье 23 перечень гарантий для муниципальных служащих. Принцип ответственности муниципальных служащих реализуется путём установления отношении них федеральным законом муниципальной службе дисциплинарной ответственности, а также ответственности виде Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных целях противодействия коррупции. Осведомлённость муниципального служащего возможностях и условиях продвижения по служебной лестнице устанавливается с целью стимулировать развитие профессиональных навыков отдельного служащего, что, несомненно, повышает эффективность работы органа местного самоуправления целом. Право на оплату труда и отдых являются необходимыми правами любого лица, работающего по трудовому договору. Братановский, является оправданным, так как глава местной администрации обладает наибольшим объемом полномочий среди всех муниципальных служащих и реально может их использовать интересах частных организаций 23 3 Выполнение иной оплачиваемой работы не должно повлечь за собой возникновение конфликта интересов. Данные условия вытекают из смысла части 2 статьи 11 федерального закона муниципальной службе. Право на участие конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности по собственной инициативе позволяет муниципальным служащим свободно выбирать свой путь развития и служебного продвижения. Активное использование служащими этого права позволит существенно повысить компетентность лиц, замещающих муниципальные должности. Федеральный закон муниципальной службе уделяет внимание также осведомлённости муниципального служащего своём личном деле и всех документах, подлежащих включению личное дело. Служащий также может защищать свои персональные данные от несанкционированного разглашения. Муниципальный служащий также наделён обязанностью не разглашать конфиденциальные сведения, составляющие государственную и иную тайну.

Предоставление сведений себе и членах своей семьи позволяет реализовать принцип открытости и доступности для граждан деятельности муниципальных служащих и муниципальной службы целом. Обязанность сообщать представителю нанимателя работодателю выходе из гражданства Российской Федерации день выхода из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства иностранного государства день приобретения иностранного гражданства зафиксирована федеральным законом для того, чтобы не допустить иностранных граждан, не отвечающих требованию пункта 7 части 1 статьи 13 федерального закона муниципальной службе и лиц без гражданства к муниципальной службе. Братановского, запреты отличаются от перечисленных выше ограничений тем, что они вступают силу после назначения лица на должность муниципальной службы 28 а не до назначения на эту должность. Муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. Определение этой деятельности даётся Гражданском кодексе Российской Федерации. Марьина видит некоторый недостаток данном положении Гражданского кодекса. К тому же, муниципальный служащий не может выезжать командировки за счет средств физических и юридических. Публичные высказывания, том числе средствах массовой информации, содержащие суждения деятельности органа местного самоуправления, а также оценки деятельности этого органа или его руководителей муниципальным служащим запрещено во всех случаях, когда это не входит круг их непосредственных обязанностей. Принцип внепартийности реализуется федеральным законом муниципальной службе путём установления запрета на создание муниципальными служащими муниципальных органах политических партий и иных общественных объединений. Им разрешено создавать только профессиональные союзы и органы ветеранской или иной общественной самодеятельности. Обязанностей, ограничений и запретов, закреплённых федеральным законом муниципальной службе отношении муниципальных служащих, сумме приблизительно три раза больше, чем прав у этих служащих. А чрезмерная свобода действий представителей публичной власти может быть причиной злоупотреблений со стороны этой власти. В статье 2 этого закона прямо названы лишь глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования.

Интересной деталью является здесь то, что закон, установив максимальный срок разового продления этом случае действия трудового договора один год, умолчал возможном количестве таких продлений. В данной ситуации на лицо некоторая неопределённость правовом регулировании вопроса предельного возраста муниципальных служащих. Федеральный закон муниципальной службе предусматривает перечень гарантий, предоставляемых связи с прохождением муниципальной службы. Здесь следует дать определение такому явлению, как конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Непринятие мер по предотвращению конфликта интересов является правонарушением и влечёт за собой увольнение всех выше указанных лиц со службы. Коррупционные проступки караются только дисциплинарной ответственностью, что не способствует предупреждению подобных проступков.

Нет сомнений, что высокие требования, предъявляемые федеральным законом к служащим муниципальных органах способствуют повышению качества кадров этих органах, но повышению качественного кадрового состава муниципальных органов вполне могло бы поспособствовать и введение обязательного заключения трудового договора с муниципальными служащими на конкурсной основе.

Муниципальная служба источники
Образовательный сайт для студентов и школьников — College-all
565
Просмотров: 6