Нормы принципы административное право

Главная О нас Обратная связь Принципы административного права основополагающие руководящие начала, лежащие основе административного права и выражающие его сущность. Такой подход к пониманию сущности законности представляется односторонним, если иметь виду, что законность, понимаемая и определяемая исключительно формально административном праве закон — акт государства, содержащий общеобязательные правила поведения субъектов административных отношений, может быть очень далекой от демократического, либерального представления том, что такое правовое государство. В австралийской федеральной системе принципы, развитые австралийскими судами на основе английского наследия, были недавно инкорпорированы закон, хотя суды попрежнему играют важную роль интерпретации терминов закона, они попрежнему могут создавать новые принципы. В европейском контексте Европейская конвенция по правам человека особенно важна для государств, подписавших ее, том числе и новых демократических государств. Какой бы подход ни применялся, Конвенция играет существенную роль формировании содержания административного права. Наконец, следует упомянуть влиянии разнообразных международных, национальных и профессиональных органов, которые пытаются формулировать общие принципы для административных органов. Хотя декларации и заявления такого рода не имеют правового статуса, они часто сильно влияют на законодателей, администраторов и суды. Такая устойчивость властных деклараций системе регуляторов общественных отношений объяснялась высокой силой корпоративной партийной ответственности. Например, административный орган может быть уполномочен на расследование деятельности какойто компании первый элемент принципа законности, таким образом, удовлетворен. В процессе расследования должны быть соблюдены определенные процедуры, такие, как предоставление этой компании определенной информации и заслушивание ее выводы также должны быть обоснованы собранными доказательствами.

В конституционном контексте и связи с закреплением принципа законности оно охватывает все теории и на практике дифференцируемые способы реализации права, рамках которых должна реализовываться законность. Вопрос том, как принцип законности развивается на практике, детально рассмотрен следующих главах. Поэтому российской административной науке принято анализировать принцип законности связи с дисциплиной Дисциплина является условием реализации принципа законности, она создает предпосылки и среду адекватных требованиям закона действий органов власти, чиновников. Связь дисциплины с законностью предопределяется и тем обстоятельством, что они имеют единые правовые основания, поскольку требования дисциплины и законности закрепляются нормах права. Поэтому его функционирование должно основываться на четко оговоренных, соответствующих нормам легитимности правилах, имя которым принципы административного права. Это обусловлено ее предметом, широким кругом управленческих отношений. Практически нет ни одной сферы жизнедеятельности общества, где бы той или иной мере не осуществлялась исполнительная деятельность, а следовательно, не регулировалась бы нормами административного права. К числу основных принципов относятся Демократизм нормотворчества и реализации права как приньцип административного права проявляется участии граждан, общественных объединений, движений, трудовых коллективов, населения формировании административноправовой политики и совершенствовании административноправовых норм. Граждане равны перед субъектами применения норм административного права. Согласно этому правовому принципу федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Гуманизм проявляется законодательстве об административных правонарушениях. Административное взыскание ощутимо своими нравственными переживаниями, физическими страданиями, нанесением материального ущерба. Нарушением принципа законности является практика конкретизации закона подзаконным актом, по существу устанавливающим новые нормы как материального, так и процессуального характера. Вторжение сферу этих основных прав и свобод может осуществляться только на основе специальных законодательных предписаний и должно быть разумно обоснованным. Из принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина вытекает принцип недискриминации, что требует установления общих правил, гарантирующих справедливое и беспристрастное отношение администрации к каждому гражданину. Любые административные акты нормативного и индивидуального характера должны приниматься соответствии с законом. Закон, который предоставляет полномочия администрации, должен определять цели и задачи, которых необходимо достичь.

Неслучайно поэтому во французском административном праве качестве условия законности административных действий рассматривается также их совершение указанных общественно полезных целях. Если административный орган использует свои полномочия других целях, то это рассматривается как нарушение законности, злоупотребление властью. Согласно этого принципа администрация не может внезапно отказаться от установленной ею законной правовой практики. Изменения допускаются при наличии веских оснований и должны означать не единичные исключения, а последовательную замену старой практики новой. Например, если гражданин подает заявление административного органа, тот не вправе отказать по мотивам несоблюдения установленной формы заявления.

Юридические лица привлекаются к административной ответственности независимо от места нахождения, организационноправовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Государство, том числе и процессе реализации исполнительной власти, гарантирует права и свободы граждан, обеспечивая их защиту. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении связи с административным правонарушением осуществляется пределах компетенции указанных органа или должностного лица соответствии с законом. Право находит свое выражение правовых нормах и использует их для закрепления важных правил поведения, соблюдение которых становится общеобязательным для каждого члена общества. В отличие от них нормы права расположены правовых актах и содержат указание на запреты, пределы возможного поведения. В классическом виде структура нормы права складывается из трех элементов гипотезы, диспозиции и санкции. Первый из этих элементов называется гипотезой если и употребляется по отношению к той части правовой нормы, которая определяет условия и обстоятельства ее применения. По форме выражения гипотезы разделяют на абстрактные и казуистические.

Казуистические гипотезы указывают на частные случаи и конкретные обстоятельства, приводящие действие иные элементы правовой нормы. По характеру предписания данная диспозиция носит управомочивающий характер, поскольку наделяет граждан, собирающих общедоступные вещи, правом собственности. Говоря нормах, где встречается только диспозиция, необходимо отметить, что их разновидностью являются нормыпринципы, нормыдефиниции, нормыдекларации. Нормыдекларации акцептируют внимание на важных правовых категориях и провозглашают сущностные характеристики правовых и политических явлений. Общие нормы закрепляют основополагающие положения, имеющие значение для правильной реализации нормпринципов и нормдеклараций. Стимулирующие нормы содержатся различных правовых актах с целью поощрения социально значимой деятельности или целях поддержки социально незащищенных слоев населения. По техническим приемам установления правила поведения нормы права делятся на определенные, отсылочные и бланкетные. Механизм административноправового регулирования совокупность административноправовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их соответствии с задачами общества и государства. Заключается том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения если подобные нарушения допускает государство, его органы должностные лица также привлекаются к юридической ответственности.

Требование соответствия между поведением субъекта управленческих отношений и последствиями, которые за это наступают. Толкование административноправовых норм деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административноправовой нормы, раскрытию выраженной ней государственной воли. По видам государственных органов акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры. В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные. Среди элементов административноправовых отношений можно назвать субъекты административноправовых отношений, объекты административноправовых отношений, содержание административноправовых отношений. По порождаемым последствиям существуют правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие юридические факты. По характеру юридических фактов отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями. В зависимости от способа защиты отношения, защищаемые судебном порядке и защищаемые во внесудебном административном порядке.

Брэбан представляет систему принципов административного права совсем иначе, виде совокупности ключевых прерогатив и обязанностей государственной администрации. Брэбан относит соблюдение принципа законности деятельности органов администрации, принципа ответственности администрации и принципа юрисдикционного контроля. Хотя Основной закон нашей страны и не закрепляет понятия государственного управления, он, тем не менее, уделяет достаточно внимания вопросам функционирования исполнительной власти и общим принципам взаимоотношений государства и гражданина. Это те принципы, на основе которых сформированы отдельные институты структуре отрасли. Согласно данному принципу вся деятельность органов государственного управления, которая, как мы говорили выше, освящена стремлением соблюсти публичный общественный интерес, опирается на положение неприкосновенности личности и ее прав, свобод и законных интересов, установленных законом. Этот принцип должен быть положен основу принятия всякого подзаконного нормативноправового или индивидуального распорядительного акта, совершения любого властно окрашенного действия субъектом государственного управления. Принцип контроля проявляется подконтрольности и или поднадзорности деятельности государственного аппарата, государственных служащих, а также обязательности применения контрольных процедур по отношению к управляемым субъектам.

Принцип специализации государственного управления отражает подход к множественности регулируемых правом отношений, что предполагает создание специальных управляющих систем и введение особых административноправовых режимов каждой из сфер регулирования. С учетом этого можно выделить следующие функции административного права. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти. Его ключевая идея том, что вне зависимости от расы, вероисповедания, пола или других особенностей абсолютно каждый будет привлечён за малейшие нарушения законодательства. Управление служит интересам взаимодействия составляющ их ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами. Следовательно, управляющее, упорядочивающее воздействие прерогатива субъекта управле ния. Чаще всего выделяют следующие режимы управления 1 явочный режим государственного невмешательства, полная свобода объекта управления выбирать свое поведение, государственное управление как таковое отсутствует 2 регламентационный государство формирует правовое пространство, котором объект управления свободен выбирать свое поведение, государство не вмешивается поведение объекта, пока правила игры соблюдаются 3 уведомительный режим, при котором объект управления должен поставить государство известность выбранном поведении 4 договорный поведение участников государственного управления строится соответствии с условиями соглашения, заключенного между ними 6 разрешительный для действий соответствии с выбранным вариантом поведения объект управления должен получить государственное разрешение лицензия, квота, сертификат и 7 распорядительный поведение объекта строится только на основании прямых указаний субъекта управления 8 запретительный это режим государственной монополии или запрет конкретных видов поведения и для объекта, и для субъекта управления. Гипотеза как условие применения нормы зачастую не всегда выражена ней самой и может находиться структуре преамбулы, вводной части или общих положениях, других нормах данного акта.

Установленные диспозицией правила поведения предписывающего, дозволяющего и запрещающего характера могут содержаться одной или нескольких статьях акта. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма. Следовательно, важнейшим средством воздействия на формирование принципов административного права являются принципы государственного управления, принципы функционирования самого государства и его государственной службы. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Итак, административное право рассматривается качес тве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения сфере государственного управления.

При этом метод административноправового регулирования выступает основополагающим критерием разграничения различных отраслей права. Необходимо также иметь виду, что административная ответственность предусматривает нормы не только административного права, но и ряда других отраслей права, частности трудового и финансового. Мнения том, что принципы административного процесса производны от принципов государственного управления и при этом отражают специфику административнопроцессуальной деятельности, приводятся с целью показать, что основание даже одной из частей административного права его процессуальной части положены общие принципы организации и функционирования государственного управления. Принципы административного права объединяют общими идеями все входящие него институты и подотрасли это законность управления, судебная защита прав и свобод граждан от неправомерных действий и решений публичного управления, неотвратимость ответственности за нарушение. Ведомственные нормативноправовые акты, которые регламентируют Управленческие отношения, приобретают юридическую силу только после их государственной регистрации Министерстве юстиции.

Важно, чтобы процедура административного нормотворчества устанавливалась нормативным путем и позволяла участвовать этом процессе и гражданам, которые при этом реализовывали бы свое право на участие управлении. Наука Административное право — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственноуправленческих, административных взглядов, идей, представлений законах, регламентирующих отношения сфере государственного управления, его социальной обусловленности и эффективности, закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, принципах административного права, об истории и перспективах развития. В административноправовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. При этом административном праве коллективный субъект совсем не обязательно должен обладать статусом юридического лица. Возможно Вас интересует, что же такое источники административного права?. Любая отрасль права, том числе и административное, использует три основных метода Предписание. Диспозитивный метод может использоваться определенных пределах и системе административноправового регулирования, например при заключении административных договоров, распределении между органами публичного управления государственных функций. Управление административном праве — это исполнительнораспорядительная действия, осуществляемые с использованием метода власти и подчинения, направленные на функционирование сложно организованных систем, призванные обеспечить их сохранность, поддержать режим деятельности. Функции административного права обусловливают его значение и роль установлении административных правоотношений, отражают природу и роль управленческих общественных отношений, возникающих сфере организации и функционирования исполнительной власти.

Предмет административного права совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся процессе практической реализации государственного управления, урегулированная нормами административного права. Административное право регулирует общественные отношения особой области государственной жизни сфере государственного управления. В этом случае происходит сужение свободы действий субъектов управленческой деятельности. Это не вседозволенность, не бесконтрольное поведение субъектов правовых отношений, а предоставление им свободы выбора определенных рамках. Правовой действительности известны следующие формыисточники права правовой обычай, административносудебный прецедент, правовая доктрина, договор нормативного содержания, нормативноправовой акт, акт референдума. Административное право, обладая собственным предметом правового регулирования, индивидуальным инструментарием методом регулирования, обособленной нормативной базой, является самостоятельной отраслью российского права. Предмет их регулирования во многом схож, а различие определяется степенью общественной опасности деяний, которые являются основанием административной и уголовной ответственности. Эти отношения изучаются теорией государственного управления, которая объединяет себе целую систему управленческих наук, таких как Организация управления, Социология управления, Психология управления.

Наука административного права не должна игнорировать положительный опыт, накопленный дореволюционным законодательством. В этой связи данная отрасль научных знаний получила название полицейская наука. Примером тому является разработка на Украине Административнопроцессуального кодекса 1927. Над вопросами теории административного процесса работали такие ученые, как. Наряду с этим широко применяются труды таких видных русских административистов, как. Второй аспект заключается точном и неукоснительном соблюдении и исполнении требований нормативных правовых актов всеми участниками управленческих отношений. Его соблюдение осуществляется как рамках правоохранительной деятельности, например, ходе привлечения к административной ответственности, так и применения мер поощрения.

В современных условиях всемерно возрастает роль принципа взаимной ответственности государства и личности. Административноправовая норма исходный, основополагающий элемент механизма административноправового регулирования. Административноправовые нормы, как и нормы других отраслей российского права, обладают общими признаками юридических норм относятся к числу социальных норм, являются государственновластными велениями, принимаются субъектами правотворчества, обеспечиваются государственным принуждением, формально определены, структурно организованы, носят общий и общеобязательный характер, регулируют общественные отношения. Срок действия административноправовой нормы играет большую роль правореализационной деятельности субъектов государственного управления. Принятие административноправовых норм не является самоцелью, а служит средством повышения уровня организованности управленческих отношений. Качество регулирования управленческих отношений возможно увидеть только процессе реализации конкретных норм. Реализацию административноправовых норм можно рассматривать как процесс и как конечный результат. Втретьих, когда возникает потребность применении мер государственного принуждения.

Принятие акта применения является не самоцелью, а одним из этапов действия механизма административноправового регулирования. В ее основу могут быть положены следующие признаки порождаемые последствия, связь с волей участников, форма проявления. Положительными юридическими фактами являются такие факты, с наличием которых административноправовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административноправовых отношений. Классификация административноправовых отношений позволит глубже проникнуть их сущность, уяснить действие механизма административного регулирования. По характеру юридических фактов отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями. Административное право базируется на принципе приоритета личности и ее интересов жизни общества. Использование нормы административного права связано с возможностью пользоваться, содержащимися них правовыми возможностями. В отличие от правовых обычаев судебные акты занимают все более значимое место системе источников российского права и, частности, является одним из важнейших источников административного права. Требования, которым необходимо отвечать для вступления административные правоотношения, могут лежать совершенно различных областях. Единоначалие выражается том, что во главе органа стоит единоличный руководитель.

Кроме того, производстве по делам об административных правонарушениях презумпция невиновности имеет еще один важный аспект, который состоит возложении обязанности доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на государственный орган, возбудивший дело. Его нормы оказывают определенное регулирующее воздействие на них тех случаях, когда это прямо предусматривается действующим законодательством. Как правило, нормами четко определяется, когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Метод правового регулирования часто выступает качестве определяющего критерия при выявлении и разграничении правовых отраслей. Так, изменение политической системы повлекло за собой изменение положения обществе и государстве личности, гражданина он, его права и свободы стали высшей ценностью. Государство с помощью административного права стало усиливать свое воздействие на экономику, облекая экономические механизмы цена, прибыль, налог, пошлина, квота, кредит.

Входящие него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. Предмет правового воздействия определяет специфику метода регулирования. Эти юридические факты обычно именуются юридическими событиями не волевые юридические факты. Только они состоянии отразить индивидуальность отрасли права, придать ей самостоятельность и научную основу. Это обстоятельство определяет цель, стоящую перед исследуемой отраслью права административное право призвано обеспечивать публичный интерес, регулируя отношения, связанные с управлением общественными процессами. С другой стороны, сферу интересов данной отрасли входит также и специфические приемы государственного управления различных сферах и областях общественной жизнедеятельности.

С этим феноменом административного права связана теория административного договора, которой речь пойдет позднее. О единстве природы публичной власти ее указанных проявлениях свидетельствуют такие моменты, как введение бюджетов муниципальных образований общую бюджетную систему Российской Федерации, установление основ муниципальной службы на основе принципов государственной службы. В рамках административного права сформированы целые блоки режимов, призванных регулировать ту или иную область человеческих отношений. Выше уже говорилось том, что нормы, принципы, метод административного права являются базой для большинства современных отраслей права Российской Федерации. Административное законодательство состоит из отдельных нормативноправовых актов различной юридической силы и уровня, закрепляющих нормы административного права произвольном, с точки зрения системы отрасли, порядке.

Такие органы не следует путать с органами местного самоуправления законодательно они относятся к разряду органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данный вид ответственности наиболее широко применим сфере общественной жизнедеятельности силу широкого спектра регулируемых административными нормами отношений, а также простоты процессуальных процедур привлечения к ответственности, обозначившейся вследствие небольшой степени ограничительного воздействия на правонарушителя мер административной ответственности. И прежде чем перейти к его характеристике, вкратце остановимся на общетеоретическом подходе к проблеме метода отрасли как одного из существенных ее признаков. Метод правового регулирования позволяет ответить на вопрос, с помощью каких приемов, средств и способов право воздействует на общественные отношения. Манохин указывает, что для административноправового регулирования характерна множественность методов регулирования отношений, что обусловлено многогранностью предмета регулирования и сложной структурой отношений, которые конечном счете и определяют методы регулирования, выделяя методы Такого же мнения придерживаются. Козлов приводит следующий перечень таких средств а установление определенного порядка действий предписание к действию соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным административноправовой нормой запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административноправовой нормой применительно к должностным лицам предоставление возможности действовать или не действовать по своему усмотрению совершать, либо не совершать предусмотренные административноправовой нормой действия определенных ею условиях допуск определенных условиях паритетного юридического положения сторон регулируемом отношении процессуальное равенство. Императивный метод представляет собой метод, котором преобладают властные предписания. Определяя режим функционирования органа государственной власти или устанавливая основы государственной политики какойлибо сфере экономики, государство устанавливает четкие рамки управленческой деятельности, предписывает проведение тех или иных мероприятий, том числе предписывает невозможность ограничения тех или иных прав и свобод граждан, запрещает нарушение статуса организаций. В частности, рамках административного права присутствуют договорные отношения между управляющими субъектами. Представители исполнительной власти обеспечивают охрану законных прав и интересов граждан, рассматривают и разрешают административноправовые споры, возникающие по инициативе граждан например, административный порядок рассмотрения жалоб граждан на неправомерные действия должностных лиц Органы исполнительной власти, руководствуясь требованиями законодательства, играют заметную роль и новой для нашего общества сфере общественных отношений, порожденной переходом к институтам рынка, многообразием форм собственности.

Вертикальные административноправовые отношения непосредственно характеризуют суть административноправового регулирования и типичных для государственноуправленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления, а также внешней направленности механизма реализации исполнительной власти 1. Нормы административного права представляют собой общеобязательные правила поведения, которые устанавливаются государством целях регулирования общественных отношений, складывающихся процессе исполнительнораспорядительной деятельности сфере государственного управления. Достигается это с помощью Структура норм права Структура нормы права содержит. Основные признаки Состав правонарушения Состав правонарушения рассматривается как отдельный признак правонарушения. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а предусмотренных законом случаях и совершен Предмет и метод гражданского права Предмет гражданского права составляют отношения, регулируемые гражданским законодательством. Информация — это информация, а не энергия и не материя, — сказал Ноберт Винер — отец кибернетики. Установлена также административная ответственность физических и юридических лиц за административные правонарушения против институтов государственной власти и порядка управления. Следует отметить, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствии с Федеральным законом от 24 июня. Равенство граждан перед законом при рассмотрении дела об административном правонарушении означает, что отношении всех граждан применяются одни и те же материальные нормы и процессуальные правила. Расширительное понимание неприкосновенности таких случаях вело бы к искажению публичноправового характера парламентского иммунитета и его превращению личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Вина важнейший признак административного правонарушения, для установления наличия или отсутствия которого происходит разнообразная проверочная и доказательная процессуальная деятельность должностных лиц, на которых возлагаются обязанности по привлечению к административной ответственности.

Учитывая примечание к данной статье, следует отметить, что дополнительные гарантии прав лиц, привлекаемых к ответственности за нарушения норм, предусмотренных. Кроме того, установлено, что определенные меры административного наказания могут быть назначены только судьей административный арест, конфискация или возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация, административное выдворение иностранного гражданина и лица без гражданства за пределы Российской Федерации. В материальных составах административных правонарушений умышленная вина кроме осознания противоправности совершаемого действия или бездействия включает также отношение нарушителя к наступившим вредным последствиям. В тех случаях, когда самой норме такое разграничение не проводится, но она допускает обе формы вины, совершение действий по неосторожности может служить основанием для назначения менее строгого наказания пределах, предусмотренных соответствующей статьей Кодекса. Законодатель при формулировании составов со специальным субъектом ответственности руководствовался определенным ограничителем административным правонарушением признается нарушение лишь таких служебных правил обязанностей, которые имеют надведомственный характер и охраняют государственный интерес.

К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, вопервых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил вовторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил втретьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. При этом дается отсылка к федеральным законам и международным договорам. При совершении таких деяний состоянии крайней необходимости отсутствует признак вины. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия крайней необходимости и приводятся условия, при которых действия лица этом состоянии не являются административным правонарушением. Причинение вреда правоохраняемому интересу можно признать оправданным, если у человека не было иного выхода для спасения более ценного блага.

При применении мер административной ответственности следует учитывать положения указанных законов, поскольку они определяют специфику статуса отдельных видов юридических. Установлено, частности, что при слиянии юридических лиц, при присоединении, при разделении юридического лица, при преобразовании одного юридического лица другое административную ответственность несут, соответственно, вновь возникшее лицо, присоединившее лицо, юридическое лицо, к которому перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, связи с которыми было совершено правонарушение, а также вновь возникшее лицо. Смена терминов была обусловлена тем, что любая мера ответственности обязательно содержит себе какието ограничения или лишение прав и свобод субъекта, привлекаемого к ответственности. Втретьих, с учетом того что штраф как мера наказания известен различным видам юридической ответственности уголовной, административной, гражданскоправовой, перечне административных наказаний, применяемых за совершение административных правонарушений, он назван административным штрафом. При назначении административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, решении вопроса сочетании основных и дополнительных административных наказаний необходимо руководствоваться. Максимум для рассматриваемого вида административного штрафа не может превышать трехкратного размера стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости. Необходимо различать понятия субъект административного права и субъект административноправовых отношений.

Неправомерные действия, которые не соответствуют требованиям норм административного права, нарушают. Социальное управление свою очередь включает себя государственное управление управление делами государства и негосударственное управление делами частных организаций, общественных формирований. Управление делами государства осуществляют все органы государственной власти. Кроме того, принцип равенства выражается также и том, что за одно и то же правонарушение разными актами не могут устанавливаться неравные виды ответственности. Лицом, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является лицо, привлекаемое к административной ответственности по подозрению совершении административного правонарушения. По мнению А П Коренева, к основным принципам административного процесса, которые объективно отражают его свойства и раскрывают его сущность, относятся законность, объективность материальная истина, равенство человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело, гласность административного процесса, ведение дела на национальном языке, экономичность и эффективность процесса, ответственность за нарушение правил процесса и принятый акт решение Принцип законности административного процесса основан на требованиях Конституции Российской Федерации. Служебная роль административного права современных условиях определяется многими существенными обстоятельствами, вытекающими непосредственно из его природы. Она предлагает различать административное производство, как процесс применения административно правовых норм, как процесс деятельности исполнительнораспорядительных органов и административный процесс. Именно таком аспекте определяется функциональнокомпетенционное содержание судебной власти. В основе юрисдикционной деятельности лежит рассмотрение и разрешение спорных вопросов применения материальных правовых норм, правовая оценка поведения тех или иных лиц, применение при необходимости предусмотренных действующим законодательством мер юридического государственного принуждения.

Эти позиции целом применимы и для характеристики юрисдикционной деятельности исполнительных органов. Действительно, должны существовать общие правила, например, разработки административноправовых актов, как нормативных. Втретьих, основное свойство процесса заключается том, что это не любая деятельность, а исключительно юридическая. Содержание административноюрисдикционного процесса значительной мере определяется задачами по реализации законодательства об административных правонарушениях, которое, на наш взгляд, является основой для конструирования определения понятия административноюрисдикционного процесса. Вопрос структуре административного процесса, его составных частях, то есть видах производств, должен решаться зависимости от характера той процессуальной деятельности, которая выражает правовую часть государственного управления и, следовательно, заключает себе свойства управленческой деятельности. Административные органы и уполномоченные должностные лица не имеют права злоупотреблять пробелами, неясностями или противоречиями норм применяемого ими законодательства. В первую группу общие принципы следует включить те, которые равной степени могут быть отнесены и к производству по делам об административных правонарушениях физических. Принцип законности, как требование строгого и неуклонного соблюдения и реализации всеми компетентными государственными учреждениями и их должностными лицами законов, является необходимым признаком, основой всей сферы деятельности правоохранительных органов. Способствуют этому закрепление законодательстве различных гарантий, которые ставят надежный барьер возможным нарушениям норм права и некачественному проведению расследования.

Организации таких случаях несут ответственность за то, что правило нарушено, за то, что произошло. Указанная позиция имеет большое практическое значение при решении вопросов привлечения к ответственности конкретного должностного лица случае одновременного применения административного наказания к организации. Необходимо указать и на такую важную составляющую производства по делам об административных правонарушениях, как экономичность производства. Принцип экономичности и эффективности производства по делам об административных правонарушениях применительно к физическим лицам, как правило, дополняется категорией быстрота производства. Подразумевается, что цели и задачи производства должны быть достигнуты не только наименьшими средствами, но и наикратчайший срок, поскольку не только средства, но и время их приложения имеют существенное значение для определения эффективности производства. Не принижая значения названных принципов для производства по делам об административных правонарушениях целом, следует отметить, что применительно к производству с участием юридических лиц, они не будут носить характер определяющих. Административноправовые нормы регулируют также управленческие отношения процессе деятельности иных форм осуществления государственной власти законодательной, судебной, их обслуживающих аппаратов, сфере деятельности института президентства и обслуживающих его структур, а также аппаратах прокуратуры, государственного контроля.

Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективные. Административноправовой статус граждан, административная правоспособность и дееспособность. К государственной службе относится деятельность только лиц на должностях категории только. Каждый государственный служащий занимает государственную должность, учрежденную государством. Классификация государственных служащих по роду и месту их службы прямо вытекает из сфер государственнослужебной деятельности государственный аппарат, военная служба. Руководитель предприятия без доверенности действует от его имени, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, выдает доверенности, открывает банке расчетные и другие счета, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан, их объединений и всех иных возможных участников административноправовых отношений. Административноправовая норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и обязанности, юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Административноправовое отношение невозможно без участия нем соответствующего представителя исполнительной власти исполнительного органа, должностного лица, обладающего такими полномочиями, каких нет у другой стороны. Административноправовые отношения, как и все иные правоотношения, имеют свой объект.

Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть авторитет является средством волевого регулирования управленческих процессов, которых участвуют люди, наделенные волей и сознанием. Нарушение требований административноправовой нормы квалифицируется как действие, направленное против публичноправового государственного интереса. Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Правительство руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность с учетом следующих особенностей. В сфере своей деятельности не вправе осуществлять функции контроля, надзора, правоприменительные, а также управления имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента. Под формой управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа должностного лица, осуществленное рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они на подлежат исполнению. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Законодателю необходимо создавать правовые нормы на перспективу, действовать на опережение, задавая обществу нормативные программы развития, стимулируя позитивные изменения различных сферах жизни. Прямые и косвенные средства используются практической деятельности исполнительных орга нов качестве одностороннего и властного воле изъявления субъекта управления. Оно используется целях предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения правонарушителей к административной ответственности, наказания виновных, обеспечения общественной безопасности. К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправное поведение. Меры административного принуждения могут применяться как отношении правонарушителей, так и к лицам, не совершившим правонарушений целях предупреждения правонарушений, наступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях. Выделяются также качестве особого вида принуждения административноправовые восстановительные меры принуждения, которые применяются целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей.

Юридическая ответственность это охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя обязанность понести определённые лишения результате наложения этих взысканий. Наряду с судебным порядком, который менее распространен данной сфере, существует и внесудебный административный порядок привлечения к административной ответственности. Основные элементы юридического состава административного правонарушения объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Субъектами административного правонарушения являются как физические лица, так и юридические лица. Прежде всего орган должностное лицо, уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению. Предметом процедурного производства является индивидуальноадминистративные дела бесспорного характера. Соблюдение Конституции и законов и соответствие всех иных издаваемых нормативных актов действующему законодательству составляют сущность законности. По административным делам мелкое хулиганство, мелкое хищение суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной. Процедурные нормы определяют порядок реализации компетенции, прав и обязанностей, установленных нормами материального административного права.

Одни авторы единственным объектом любого правоотношения считают действия, поведение людей другие качестве самостоятельного объекта выделяют имущественные отношения, иногда именуемые предметом материальные ценности, вещи, и неимущественные отношения действия, поведения людей. А через управляемые действия поведение, деяния оказывается опосредованное воздействие влияние как на предметы материального мира, так и на продукты духовного творчества. В качестве юридических фактов могут быть и правомерные действия граждан, юридических лиц, адресованные органу исполнительной власти жалоба, претензия и, которые влекут возникновение конкретных административноправовых отношений. И, наконец, третьем случае прокурорское реагирование существует возможность опротестования органами прокуратуры незаконных административных актов решений органов исполнительной власти и их должностных. Классификация административноправовых отношений и оснований их возникновения и прекращения является необходимым предварительным условием правовой регламентации способов их реализации и более эффективного практического их применения органами государственного управления или местного самоуправления.

Публичное право призвано обеспечивать и охранять общие интересы государства. Административным правом регулируются также отношения управленческого характера. Однако это не исключает деления административного права на части учебных целях.

Образовательный сайт для студентов и школьников — College-all
525
Просмотров: 2