Понятие государственной службы реферат

Используйте форму, расположенную ниже Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений организация государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий. Административноправовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права. В трактовке этого Закона она под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К категории В относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. Самая удобная база курсовых, рефераторов, контрольных и дипломных работ Введение. Она осуществляется людьми, призванными обществом для выполнения его полномочий по реализации интересов всех граждан страны и работающими органах государственной власти.

В свою очередь государство является основной формой консолидации экономических, социальных, нравственных и профессиональных ценностей граждан и реализации их интересов. Государство от имени народа руководит обществом, осуществляет политическую власть масштабах всей страны. Будучи политически организованной силой, оно проводит жизнь властные предписания, оказывает управляющее воздействие на общественно значимые дела и преобразования. Государственная служба России имеет глубокие, многовековые историкокультурные корни. Она берет начало с давних времен становления государственности на Руси, когда закладывались основы государственного управления и госслужбы. Возникает княжий двор, представляющий аппарат управления, который входили дворяне люди князя, дворовые люди, выполняющие административные, судебные, военные, хозяйственные и иные функции. Первоначально это были люди, жившие при княжеском дворе, вольные слуги и холопы, и выполняющие определенные поручения князя административные, военные, хозяйственные. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание вознаграждение за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, государственная служба является комплексным правовым институтом и регулируется не только нормами административного права, но и нормами ряда других отраслей трудового, финансового, социального. Усложнение общественных отношений, повышение требований к государству потребовало необходимость выделения управленческой, организаторской деятельности, как таковой. Таким образом, должность является формализованной социальной позицией, она имеет основное значение правовом статусе государственного служащего.

Способность физическ Правовой статус хозяйственных товариществ и обществ Обособленными подразделениями организации, расположенными вне места нахождения головной организации, могут быть филиалы и представительства. До 1918 года трудовые отношения являлись сос Понятие и специфика трудовых отношений Указанные. С одной стороны являясь единственным источником российского уголовного права, уголовный закон, выступающий виде един Понятие, признаки, состав, виды преступлений Понятие преступления является одной из основных категорий уголовного права. Давностью истечение указанных уголовном законе сроков после совершения преступления, силу чего привлечение виновного к уголовной ответственности исключается. Давностью обвинительного приговора суда считается истечение установленных уголовном законе сроков, после чего вынесенный приговор не может быть приведен исполнение и осужденный подлежит Виды принудительных мер медицинского характера. Государство реализует своизадачи с помощью государственного руководства и государственного управления. И от того, какое место занимает государственная служба системе власти, и какую роль она ней играет, зависит очень многое встране и ее обществе. К руководителям принадлежат государственные служащие, которые отвечают за принятие и организацию выполнения управленческих решений, контролируют работу подчиненных, проверяют и оценивают выполнение доверенностей, применяют разные средства стимулирования деятельности.

Эту категорию государственных служащих можно поделить на три равные группы Существует классификация государственных служащих также по видам службы, на которой они находятся распределению государственной власти чиновников а чиновники органов законодательной власти исполнительной власти судебной власти характеру государственной службы гражданские и специализированные государственные служащие объемам должностных обязанностей должности и не должностные лица характеру полномочий, которые определяют роль и степень участия осуществлении государственновластных функций а руководители специалисты технические исполнители. Базовым критерием отнесения государственных служащих к специалистам является использование ими профессиональных знаний, умений и навыков, приобретенных результате специализированного обучения и тренировок. С одной стороны, под государственной службой понимается совокупность органов публичной власти. Существование государственного аппарата является неотъемлемой частью государства и одним из его признаков. Россия позже других стран приступила к формированию системы государственной службы. В этот период отношения между работником служащим государственного органа и самим государственным органом регулировались основном только трудовым законодательством. С учетом характера труда должности были поделены на три крупные группы руководители, специалисты и технические работники, которые были исходными для составления штатных расписаний учреждений. Несмотря на множество нормативноправовых актов по вопросам государственной службы, государственная служба, охватывающая именно персонал государственного управления, так и не была создана. Государственная служба как специфический вид деятельности обладает определенными чертами Она носит прикладной характер. Формальное построение органа управления по подразделениям и должностям создает только логическую схему для упорядочивания коллективного труда многих. Их деятельность связана с обеспечением служебной деятельности оперативного состава технические секретари граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия нотариус. Административная правосубъектность государственного служащего возникает с момента замещения назначения на должность им определенной должности. Под ответственностью государственного служащего понимается обязанность государственного служащего претерпеть определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное им правонарушение.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка обстоятельства, при которых он совершен исполнение обязанностей на протяжении всей службы поведение служащего. В порядке стимулирования служебной деятельности отношении государственных служащих государством предусматриваются разнообразные меры поощрения. В зависимости от вида поощрения они применяются соответствующими должностными лицами руководителями определенном процедурном порядке с занесением сведений трудовую книжку и личное дело служащего. Каждой из групп должностей присущи специфические квалификационные требования уровень профессионального образования, стаж и опыт работы по специальности, уровень знания законодательства применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. Понятие государственной службы и содержание системы государственной службы. Предваряя раскрытие темы, приведем весьма емкую и точную характеристику особенностей организации государственной службы, данную. Характер этих отношений существенно меняется истории сообразно с изменениями государственного строя, поэтому столь же разными являются и воззрения. Административноправовое положение и ответственность государственных служащих. В её структуру входят весьма разнообразные элементы и институты, каждый из которых отличается специфическим характером. Задачи государственной службы органах внутренних дел Российской Федерации, и их классификация. Однако государственная служба Российской Федерации находится кризисном состоянии, отмечает.

Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои государства. В современной России проблема модернизации государственного управления становится одной из приоритетных, учитывая ту большую роль, которую здесь всегда играло государство обществе, а также особый характер российской бюрократии. Именно поэтому реформу государственной службы следует рассматривать важнейшим ресурсом модернизации системы государственного управления. Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса социальной группы, блока классовых сил всего народа, имеет свои задачи и функции. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. Построение любой государственности всегда сопровождается созданием института государственной службы. Именно поэтому понятие и принципы государственной службы являются важнейшим аспектом не только теоретической разработки, но и практического правотворчества. Основное назначение госслужбы состоит обеспечении эффективной реализации функций государства во всех сферах его присутствия обществе. Важнейшим условием построения эффективной госслужбы являются принципы, по которым она формируется и функционирует. Принцип разделения ветвей власти, позиционирующий правовой статус государства, предполагает самоограничение власти и уравновешивание одной ветви другой путем четкого распределения полномочий между ними.

Принцип единства выдвигает требование унифицированности для всех ее видов и форм, независимо от регионального и уровневого осуществления. Военную службу отличает от гражданской ряд особенностей, которые присущи и некоторым видам правоохранительной службы. Государственная служба правоохранительных органах, называемая правоохранительной, осуществляется на государственных должностях, учрежденных Характерной особенностью функционировании видов государственной службы являются различия компетенции и предметах ведения органов государственной власти, то есть содержании государственновластных функций, обеспечиваемых государственнослужебной деятельностью. В таком узком понимании, принятом нашей стране, она включает только исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими должности органах государственного управления. Кроме принципа лояльности и верности государственного служащего государству, для него важны верность долгу и осознание ответственности перед людьми, служить которым он призван. Современный чиновник должен ощущать себя частью органов государственного управления и видеть служении гражданам свое предназначение. С организацией государственной службы государственный механизм переходит от статического состояния к динамическому. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов. И вполне достаточно раскрыли тему для того, чтобы понять какие проблемы существуют российском законодательстве на данный момент.

Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций. Лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют антимонопольный орган помимо документов, представляемых регистрирующий орган соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции работ, услуг и иную информацию, том числе на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом. Должен подчеркнуть, что такая власть значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица, занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также дворянских сословных организациях. Принципы государственной службы, установленные федеральных законах О системе государственной службы Российской Федерации и Об основах государственной службы Российской Федерации, являются моделью для всех других законодательных и иных нормативных правовых актов, которые также определяют систему принципов публичной службы. Государственная служба осуществляется только таких организациях, которые называются государственными органами или службами, формированиями и учреждениями, реализующими функции государственных органов. В структуру принципа законности входит принцип верности государственных служащих государству при осуществлении служебных обязанностей и принцип доверия служащим как со стороны государства, так и со стороны граждан. Однако это вовсе не исключает того, что исполнение государственной должности формально и не должно содержать себе инициативу, самостоятельность, самоорганизацию, эмоциональные чувства, волю, культуру, эрудицию, творчество и другие проявления, свойственные человеку. Что происходит с институтом российской государственной службы?. Одним из основных квалифицирующих признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж, является наличие ущерба, определить которых настоящее время не представляется возможным.

Режим тайны этих сведений устанавливает Федеральный Закон О государственной гражданской службе. Трахтенгерц 3 критически относится к распространению признаков коммерческой тайны на служебную, справедливо считая их разноплановыми понятиями. Правовая защита информации режиме служебной тайны основана на системе уголовных и административных санкций за преступления и правонарушения, объектом которых оказывается обращение с этой информацией. Вопервых, есть ли различия между информацией, составляющей коммерческую и служебную тайну или это синонимы?. Следовательно, такая информация используется этими органами для государственновластных публичных функций, а потому несовместима с предпринимательской деятельностью. Впервые этот термин был применён американской судебной практике. Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих системе государственной службы.

Манохин отмечает, что анализ принципов государственной службы зависит от различных подходов к пониманию государственной службы при трактовке ее только как деятельности государственных служащих выделяются одни принципы равный доступ граждан на государственную службу, их сменяемость и если же государственная служба рассматривается как организационно правовой институт системе государственной организации, то тогда принципах службы должны найти свое отражение как общие принципы организации и деятельности государства, так и специальные принципы, присущие только институту государственной службы законность, дисциплина, народность. В общественных науках под принципами обычно понимаются исходные положения и теоретические идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства. Принципы кладутся основу формирования и функционирования государственных органов представительной, исполнительной и судебной власти. Отсутствие правовых принципов государственной службы может повлечь за собой произвол, бюрократизм худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость. Положение государственного служащего не должно зависеть от политической конъюнктуры, конкретной личности политического руководителя, необоснованных организационных импровизаций принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Вседьмых, деятельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер. Среди государственных служащих, являющихся должностными лицами, следует выделить руководителей и представителей власти.

Руководящие служащие начальники являются носителями линейной власти по отношению к подчиненным им лицам. Профессиональная служебная деятельность государственного служащего осуществляется соответствие с должностным регламентом, утвержденным представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. В качестве основного элемента правового статуса государственного служащего, раскрывающего демократизм государственной службы и обусловливающего ее эффективное функционирование, выступают права государственного служащего. Круг общих основных обязанностей государственного служащего сводится к следующему. Приказ распоряжение или постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов его применения объявляется сообщается государственному служащему, подвергнутому взысканию, под расписку. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Сама по себе материальная ответственность не исключает привлечения виновного лица и к дисциплинарной ответственности.

Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы антикоррупционную направленность Закон и право. Однако он действует и для позитивного процесса, например, производства по рассмотрению обращений граждан. Участникам административного процесса обеспечивается право выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Принцип ответственности должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса нарушение установленного порядка разрешения индивидуальных дел влечет отношении должностных лиц дисциплинарную ответственность. Коллегиальные органы, например, административные комиссии, состоят из муниципальных служащих и представителей общественности. Важнейшим направлением деятельности Министерства культуры является программноцелевое регулирование разработка и реализация федеральных, республиканских и региональных культурных программ и обеспечение их финансирования. В установленной сфере деятельности оно осуществляет государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. В соответствии со статьей 4 Федерального закона Об архивном деле Российской Федерации 1 разработка и проведение единой государственной политики области архивного дела 2 установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил 3 хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Государственной корпорации по атомной энергии Росатом федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений, том числе расположенных за пределами Российской Федерации 4 решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся федеральной собственности, собственность субъектов Российской Федерации и или муниципальных образований 5 решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Росархив осуществляет формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Российской Федерации.

Строго говоря, тайной считается и такая информация, которая вообще никому неизвестна этом случае тайна есть нечто непознанное. Потенциальными носителями служебной тайны являются, как минимум, все служащие, которые работают государственных органах, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях. Говоря о возникновении и пределах ответственности за нарушение режима коммерческой тайны нарушение может выражаться разглашении коммерческой тайны, передаче информации третьим лицам, а также использовании информации личных целях, следует различать 3 ситуации. Заключение Тема реферата Понятие государственной, служебной и коммерческой тайны, и мы считаем, что справились с поставленной нами задачей. Естественные права личности как субъективные реализуются уже тогда, когда никто со стороны не вмешивается дела и мысли человека, когда нет воздействия на него чуждой ему воли. Неуклонно возрастает значение использования уголовном процессе вещественных доказательств, заключений экспертов как важнейших объективных источников создания надежной доказательственной базы. Гражданский оборот этих результатов сегодня находит активное применение предпринимательской деятельности. Особенности понятия государственной службы, вытекающие из Федерального закона О системе государственной службы Российской Федерации, таковы 1 это деятельность государственнозначимого характера, а именно государственная деятельность 2 она лишь часть государственной деятельности, а именно той ее мере, которой она обеспечивает исполнение полномочий государственновластного характера, присущих Российской Федерации составным частям государства, а также лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и ее субъектов 3 это деятельность профессионального характера, отвечающая специальным требованиям, предъявляемым к ее субъектам, качестве которых выступают государственные служащие. Ее наличие и функционирование не зависят не только от названия государственной организации, но и от наличия или отсутствия законодательства о государственной службе, наоборот, законодательство иногда верно отражает объективные тенденции проявления деятельности государственных служащих, а иногда законодательстве выдаются желаемые ее черты за действительные. Для любого общества, самого сложного и разнополярного по социальнокультурной ориентации, государство как форма объединения всех граждан всегда едино и единственно, и нем может осуществляться только одна государственная политика. От их установления зависят и эффективность функционирования государственного аппарата, и тенденции развития законодательства о государственной службе, и деятельность государственных служащих, и устойчивость государственнослужебных отношений. Одной из причин подобного поведения подчинённых может быть стремление нажить определённый социальный капитал, выглядеть гонимым, приобрести статус неформального лидера, добиться каких либо льгот для себя.

Пожалуй исходным понятием профессиональной этики является понятие профессионального долга, котором фиксируются достаточно подробно служебные обязанности. Профессиональный долг стимулирует самоотдачу, именно нём находит конкретное выражение долг Человека. В зависимости от характера отношений, которых может находиться человек по отношению к другим людям, выделяется несколько видов чести. Поэтому профессиональная этика государственного служащего должна включать себя принцип патриотизма. Истинный патриотизм включает себя конструктивное отношение к достижениям других народов. Здесь важно то, что общение не только возрастает количественно, но и становится более разнообразным, разнохарактерным.

Даже самые лучшие побуждения и самые галантные манеры не защитят вас от осуждения, если вы, например, Китае захотите поцеловать руку девушке, при встрече с японским коллегой примете от него визитную карточку левой рукой, попытаетесь преподнести подарок от чистого сердца американскому государственному служащему, или, беседуя с коллегой из мусульманского региона, будете упорно смотреть ему глаза. Традиционная этика государственной службы, сформировавшаяся за предшествующую историю, во многом перестала работать, выполнять свои функции регулятора отношений как внутри госслужбы, так и отношениях государственной службы с населением. Основным действующим лицом на поле государственной службы является должностное лицо. Государственный служащий лицо, реализующее своей деятельностью функции государства. Публично правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих общее и особенное Гражданин и право. При системе добычи квалификация государственного служащего тоже является привлекающим фактором для руководителя государства, однако не она является определяющим критерием более важным этом случае критерием является возможность руководителя осуществлять реальный контроль за таким лицом Овсянко. Одной из задач законодательства о государственной службе является четкое определение прав и обязанностей государственных служащих, создание надлежащих условий для их плодотворной деятельности, правовой и социальной защищенности. При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. Государственная и муниципальная служба может быть теоретически представлена и рассмотрена следующих аспектах социальном государственная служба как социальная категория — это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами, занимающими должности государственных организациях политическом— как деятельность по реализации государственной политики, достижению выработанных всеми политическими силами государственнополитических целей и задач обществе и государстве государственная служба — важнейший фактор стабильности обществе, ибо от ее функционирования и эффективности зависит стабильность и устойчивость общественных отношений социологическом— это практическая реализация функций государства, компетенции государственных органов этом смысле важно выявление степени эффективности государственной службы, практики и проблем ее функционирования.

Однако системе публичной службы этих стран возникает противоречие между временным характером исполнения чиновниками должностных полномочий и принципом пожизненного назначения на государственную должность. Важные государственноадминистративные функции могут выполняться также и частными лицами например, частными нотариусами, которые к государственной службе не имеют никакого отношения. Общими признаками государственной службы являются 1 замещение служащим государственной должности государственной службы, предусмотренной штатным расписанием государственного органа 2 исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания. Если следовать логике законодателя, то прокуроры — это другие лица, непосредственно исполняющие полномочия государственных органов и занимающие государственные должности категории. Современная государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности. К категории В относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. Она осуществляется соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами. В соответствии с этим Законом могут приниматься федеральные законы, устанавливающие особенности государственной службы отдельных государственных органах. В настоящее время важные полномочия области государственной службы субъектов Российской Федерации осуществляются на федеральном уровне.

Но вопрос о принадлежности органов прокуратуры к той или иной власти остается проблематичным. Например, принцип гласности осуществлении государственной службы не беспределен, предусмотренных законом случаях он ограничен интересах государства. Государственный служащий случае сомнения правомерностиполученного распоряжения обязан письменной форме незамедлительно сообщить об этом а своему непосредственному руководителю руководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель. На служебную деятельность государственных служащих не могут влиять Религиозные объединения, ибо они отделены от государства. Она осуществляется соответствии с Конституцией Российской Федерации и конституциями республик, иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. В нем достаточно подробно регламентируются вопросы, касающиеся понятия и организации государственной службы понятия государственного служащего области, ответственности и ограничения прав государственных служащих, гарантий осуществления ими прав относят государственную службу субъекта Российской федерации к его ведению. В нормативных актах и литературе отражены различные представления о понятии служащего.

Нельзя признать удачным определение, сводящее служащего к лицу, работающему по найму различных учреждениях, сфере обслуживания. В широком смысле государственным служащим признавалось лицо, которое занимало порядке, установленном правовыми актами, должность государственной организации государственном органе, на предприятии, учреждении, иной организации. По этому закону государственной является должность Федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органах образуемых соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Разумеется, что каждой из этих групп свойственны специфические элементы, определяющие особенности правового положения служащих, замещающих соответствующие должности, а также их квалификационные качества. Например Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 11 января 1995 года, не предусматривается учреждение Конституционном Суде Российской Федерации высшей государственной должности. Однако несомненно, что каждой группе указанных должностей свойственны элементы статуса, определяющие особенности правового положения государственных служащих, замещающих должности данной группы, а также требования к их квалификационному уровню.

Их деятельность связана с организацией процессов соответственно производства, социальнокультурной и иной деятельности, то есть выполнения основных задач, обусловленных целями и предметами деятельности предприятий, учреждений и организаций. Иностранные граждане и лица без гражданства допускаемых законом случаях также могут занимать должности на предприятиях, учреждениях, но, они, естественно, не могут быть отнесены к российским государственным служащим. В зависимости от характера полномочий, определяющих роль государственных служащих осуществлении государственновластных они делятся на должностных лиц, оперативный, вспомогательный состав. Сюда входят специалисты государственных органов, наделенные полномочиями сфере осуществления государственновластных функций, но не имеющие права совершать служебные юридическивластные акты качестве средства управления людьми. Оперативный состав, если учитывать дух закона, также можно отнести к должностным лицам, их разновидности. Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций технические секретари. Законодательство о государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных служащих условия и порядок их работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение ими государственной службы. Таким образом, государственная служба регулируется частично нормами трудового права. Для административнополитической сферы это положение является крайне важным, ибо и сама специфика данной сферы и особенности ее отдельных органов предполагают существенные различия протекающей них государственной службе. Это означает, что на федеральной государственной службе состоят государственные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения федеральных органов государственной власти, а также государственные служащие, осуществляющие полномочия от имени Российской Федерации по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Из этого вытекает, что при поступлении и прохождении государственной службы запрещена всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации.

Что касается условий доступа граждан к государственной службе соответствии с профессиональной подготовкой, то это означает следующее претенденту необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности. При этом принцип равнодоступности к государственной службе реализуется посредством участия граждан конкурсе на вакантные государственные должности государственной службы. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Им запрещено официально или публично демонстрировать свою приверженность или принадлежность к указанным партиям или движениям. Общие права и обязанности государственных служащих установлены Федеральным законом 0б основах государственной службы Российской Федерации. Государственному служащему зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляется установленном законом порядке жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов Таким образом, государственный служащий обладает набором прав, которые совокупности с обязанностями являют собой один из важнейших элементов административно правового статуса государственного служащего. Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности соответствии с должностным регламентом Исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих порядке подчиненности руководителей, отданных пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных или неправомерных поручений. В течение срока действия дисциплинарного взыскания, меры поощрения к государственному служащему не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Социальная политика призвана воспрепятствовать негативным последствиям рынка и тем самым обеспечить стабильность общества и улучшение материального положения различных слоев населения. Сегодня намечено, прорабатывается и практически реализуется несколько реформ правовая, административная, военная, судебная. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Органы государственной власти и управления, их функции и деятельность. Законодательство сфере государственной службы требует дальнейшего последовательного развития, устранения пробелов для обеспечения четкого сбалансированного механизма функционирования государственной службы Российской Федерации, являющейся важным звеном системе государственной власти России. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Перечисленные выше особенности государственной службы рамках ее законодательного определения развиваются далее ее организации принципах государственной службы, ее функциях, организационном и правовом статусе государственных должностей. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется Указами Президента Российской Федерации. В статьях 47 Федерального закона даны определения вышеперечисленных видов государственной службы, а именно. Государственная гражданская служба вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Правоохранительная служба вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина, которым присваиваются специальные звания или классные чины.

В соответствии с видами государственной службы Российской Федерации классифицируются и должности государственной службы, которые согласно статье 9 указанного Федерального закона подразделяются на В одном и том же федеральном государственном органе могут быть учреждены должности федеральной государственной службы различных видов. Наряду с нормативноправовой классификацией видов государственной службы, установленной Федеральным законом О системе государственной службы Российской Федерации, научных и методических целях, а также для конкретизации отдельных видовых признаков используются и иные классификации. Федерального закона О системе государственной службы Российской Федерации возникла необходимость скорейшего принятия обновленных редакций и новых федеральных законов по вопросам прохождения военной и правоохранительной службы. Очевидно, потребуется внести уточнения и законодательство об отдельных федеральных государственных органах структурах, например, таких, как Прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и других. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря.

Сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Предположение представляет собой описание одного или несколько возможных вариантов гипотезе будущего состояния интересующих нас объектов. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих имеет первостепенное значение при отборе кандидатов для замещения должностей государственной службы. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации, государственных советников Российской Федерации производится Президентом Российской Федерации. Государственных служащих можно поделить на должностных лиц и не должностных. Государственный служащий обязан передавать доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся его собственности доли пакеты акций уставном капитале коммерческих организаций. Для государственных служащих существуют запреты общеслужебные ограничения, существующие для того, чтобы государственные служащие были независимы при выполнении своих обязанностей.

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе случаях 1 признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим законную силу 2 лишения его права занимать государственные должности государственной службы течение определенного срока решением суда, вступившим законную силу 3 наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей 4 отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений 5 близкого родства или свойства родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому 6 наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями 7 отказа от представления сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. В отдельных государственных органах федеральным законом могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов интересах граждан Российской Федерации. При прекращении государственной службы связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. Конкурс испытание может включать себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию официальных изданиях соответствующего органа по вопросам государственной службы. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса письменной форме течение месяца со дня его завершения. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа случаях 1 достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы 2 прекращения гражданства Российской Федерации 3 несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим федеральным законом 4 разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну 5 возникновения других обстоятельств, предусмотренных федеральным законом. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на. Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды действительный государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса замещающим высшие государственные должности государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса замещающим главные государственные должности советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса замещающим ведущие государственные должности советник государственной службы первого, второго и третьего класса замещающим старшие государственные должности референт государственной службы первого, второго и третьего класса замещающим младшие государственные должности. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, порядке служебного подчинения, только определенным кругом субъектов линейной власти, пределах их компетенции и установленного перечня таких взысканий. Правовое регулирование государственной службы через регламентирование обязанностей государственных служащих обеспечивает эффективность осуществления государственной власти. Государственное управление является учебной дисциплиной общеэкономического значения, тесно связанной с другими предметами, предусмотренными учебных планах для студентов экономических специальностей вузов. Такова общая логика взаимосвязи и взаимодействия политической власти, госу дарственного управления и государственной службы. Государственная служба продолжает и завершает организацию государственного механизма, делая ее готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства.

Очевидно, что ее решение лежит плоскости определения места и роли административной власти системе государственной власти и управления. Его главные функции — административная и сервисная по существу, не имеющие политического характера. Вседьмых, государственная служба является реальным проводником идеи государственности. Законодатель, сделав выбор, акцентировал внимание на профессиональнодеятельностной стороне государственной службы. В существующей административной практике иногда превратно понимают этот тезис — как обслуживание тех, кто занимает высшие должностные посты. Не является государственной службой и профессиональная деятельность управленцев на госпредприятиях, государственных унитарных предприятиях и государственных учреждениях культуры. Соответственно, государственная служба должна культивировать интересы общества, способствовать выполнению конституционных требований о поддержке социальной сферы, создавать условия для свободного развития личности, гражданина, реализовывать обязательства государства по поддержке определенного уровня жизни народа, способствовать удовлетворению его материальных и духовных потребностей, а также повышению благосостояния населения.

Выполнение данных функций позволяет говорить о государственной службе, как правовом институте. Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника отношении федерального имущества, том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимся федеральной собственности акциям открытых акционерных обществ. Четвертая классификация функций государственной службы дается с точки зрения ее граней сущностных сторон. В этой связи выде Под функциями государственной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института государственной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования государственнослужебных отношений и выполнению государственной службой своей социальной роли и государственноправового назначения. Специфические общие функции государственной службы, с одной стороны, затрагивают деятельность персонала органов публичной власти по осуществлению государственного принуждения сфере поддержания правопорядка и общественного порядка, а с другой могут рассматриваться как регулятивное и иное организационное воздействие деятельность по ограниченному и целесообразному вмешательству сферу экономики и социальнокультурного строительства, где часто объекты управления не принадлежат государству и обладают значительной самостоятельностью выборе решений и их реализации. Происходящие России поистине революционные преобразования экономической, политической, правовой и иных сферах протекают с неизбежной для них ожесточенной борьбой за власть, а практически за овладение государственным аппаратом, системой государственного управления. Поэтому потребовался новый этап административной реформы, важнейшей составной частью которой стало дальнейшее реформирование государственной службы.

Ввиду исключительно важной роли государственного аппарата выполнении задач и функций государства современных и будущих политических и экономических условиях Кузбасском институте экономики и права преподается специальный курс Государственная служба Российской Федерации. Они затронут, частности, требования к служебному поведению государственных служащих, нацеленные на усиление борьбы с коррупцией, а также показатели эффективности их профессиональной служебной деятельности. Такие отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании акта уполномоченного органа или должностного лица о назначении гражданина иностранного гражданина на должность государственной службы. Ни один работник государственных органов не может оставаться вне контроля, вне критики. Функции современного Российского государства делятся на внутренние и внешние. В самом общем смысле можно утверждать, что происхождение государственной службы, а также ее характеристики связаны с экономической необходимостью централизованного регулирования первую очередь производственных отношений при разделении труда на определенной ступени развития производительных сил, обусловлены этой необходимостью и отражают.

Представления о неестественности государства или о противостоянии аппарата и государства ошибочны, ибо организованное общество не может существовать вне государственных форм на современном этапе развития производственных отношений. В научной и научнопопулярной литературе типичными определениями термина государственная служба являются, например, следующие. Эффективность современной государственной службы Понятие, особенности и виды государственной службы, ее функции и принципы. В то же время особенность военной службы заключается том, что заранее определить алгоритм действий военнослужащих не всегда представляется возможным изза специфики их деятельности, имеющей подчас исключительно динамичный характер, что особенно характерно при ведении боевых действий. Однако ведение боевых действий подчиняется определенным законам, выяснить которые и формализовать виде боевых уставов и других актов военного управления является задачей не правовой науки, а военной науки. Демократизация российского общества последнего десятилетия изменила многое нашей жизни. Можно поразному относиться к происшедшим переменам, но одно ясно мы вступили новую эру общественных отношений. Из законодательного определения государственной службы можно выделить ее существенные признаки вопервых, государственная служба призвана обеспечивать практическое осуществление задач и функций государства, и, вовторых, она является профессиональной деятельностью деятельностью, осуществляемой на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых результате подготовки.

Решение задач по защите Отечества предполагает практическое и непосредственное осуществление закрепленных Конституции Российской Федерации функций государства по обеспечению его независимости, суверенитета и целостности, удовлетворение публичного интереса сфере военной безопасности на основе принципов и положений, установленных Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах. Атаманчук, считающий государственную службу целостным социальноправовым институтом не суммой служб на различных уровнях и различных подсистемах государственного аппарата, а единой государственной службой одному государству, ее создавшему, с соответствующим объемом и структурой, условно делит ее на гражданскую государственную службу органах представительной, исполнительной и судебной власти, военную государственную службу армии и приравненных к ней структурах и специальную государственную службу административных органах. Граждане проходят военную службу по призыву, а также добровольном порядке по контракту. Сведения о военнослужащих вносятся их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных абзаце первом настоящего пункта. Журавлев Российский военноправовой сборник 5 Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы Российской Федерации. Порядок присвоения воинских званий и пути его совершенствования Вооруженных Силах Российской Федерации. Именно властная сила государства с помощью права, закона способна обеспечить защиту и сохранность прав и свобод каждого гражданина. Одна часть обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства.

Поэтому открытость государства обществу и степень вовлечения граждан государственные дела характеризуют уровень развития государства как демократического и правового. В наиболее развитых странах мира обеспечение устойчивости и стабильности институтов государственной службы сочетается с административными реформами. П онятие государственной службы нашей стране формировалось и развивалось исторически. При таком подходе государственная служба охватывала все категории работников, занятых не только государственном аппарате, но и учреждениях и организациях как объектах управленческого воздействия. В современных условиях поток информации возрос во много раз, поэтому приемы работы Государственных служащих с информацией должны постоянно совершенствоваться, вырабатываться новые приемы и способы, новые технические средства программы и системы обработки информации. Специфика государственной службы связана с постоянным выполнением обязательных определенных действий, подчинения и исполнения, работы определенном коллективе, требует подчинения собственного Я исполнению государственной должности, напряжения личных качеств и согласования своих действий с общими целями. Юридическая возможность лица вступать качестве государственного служащего административноправовые отношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей по государственной службе связана с наличием у правового качества, которое называется административная правосубъектность. У читывая специфику деятельности государственных служащих государством предусмотрены различные льготы. Льготы это установленные законодательством и обеспеченные государством преимущества, предоставляемые государственным служащим связи с исполнением ими служебных обязанностей. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется соответствии с Федеральным Законом О государственной тайне. Втретьих, идентичны ли понятия коммерческая тайна и информация, составляющая коммерческую тайну?.

В отличие от традиционных методов здесь оцениваются не результаты, а потенциал сотрудника. Стратегическими целями являются Совершенствование процесса приема на государственную службу. Знание тенденций динамике численности, изменении квалификационной структуры персонала позволяет разрабатывать долгосрочные программы области профессионального развития кадров, управления деловой карьерой служащих. Знание собственных потребностей на длительную перспективу дает возможность государственному органу использовать сложившуюся конъюнктуру на рынке труда и извлекать выгоду из меняющейся ситуации. И все рыночные отношения, создаваемые производителями и потребителями потребительских ценностей, являющихся собственниками хотя бы заработанных денег, тоже осуществляются обществе и тоже весьма множественны. Если проблема эффективности работы какоголибо предприятия интересует узкий круг специалистов, то проблема эффективности государственного управления интересует каждого. И качественное своеобразие государственного управления требует своей шкалы измерения и оценки его рациональности и эффективности. Под объективацией государственного управления понимается момент превращения целей, задач, параметров. Получение экономического эффекта прибыль, польза является основной целью всех производителей рыночной экономике, и вполне логично, что на это направлены усилия соответствующих субъектов управления особенно сфере менеджмента, том числе и государственного управления.

В этом отличие государственного от предпринимательства, менеджмента, всего частного и группового. Втретьих, уже сам факт допущения недостатков, кризиса, взрывной ситуации. Необходимы общественные процедуры, которые обладали бы институциональными свойствами были бы устойчивыми, обязательно существующими и влияющими на государственные органы. Как сделать так, чтобы государственная служба реформированная, усовершенствованная, модернизированная. Между тем когда говорится о государственной службе, то виду имеются иные, не частно, а публичноправовые отношения, состоящие том, что поступивший аппарат государственного управления находится на службе не только соответствующем государственном органе, но и у государства целом. Может делиться, условно говоря, на гражданскую управленческую государственную службу органах представительной, исполнительной и судебной власти военную государственную службу армии и приравненных к ней структурах специализированную правоохранительную государственную службу так называемых административных органах. Сегодня имеется много данных темпы роста научного знания, динамика обновления технологий, информационный взрыв и, которые свидетельствуют об одном только для того, чтобы поспевать за временем не отставать, человек должен всю свою жизнь напряженно развиваться интеллектуальном отношении. При таком подходе эффективность рождается результате сложного взаимодействия различных факторов, среди которых доминирующее положение занимают человеческий и социальноэкологический. Согласно такому подходу, эффективность госслужбы выражается расширении возможностей активной гражданской жизни каждого человека и всего общества.

Одной из важнейшей проблемой государственного управления является законодательное и иное нормативное регулирование государственной службы. Специфика профессиональной деятельности государственных служащих как работников, состоящих трудовых отношениях с государственными органами, требует особого подхода к правовому регулированию их труда, что нашло отражение Федеральном законе от 27 июля. Причем нужно согласованное, общее правовое поле регулировании различных уровней и видов государственной службы. Региональная государственная служба проблемы, опыт, социологический анализ. Специфическая концепция государственной службы положена основу Закона Российской Федерации от 5 июля 1995 года Об основах государственной службы Российской Федерации 3 далее Закон Российской Федерации о государственной службе. Именно органы государственной власти осуществляют непосредственное регулирование жизни людей, общества целом. Большая ответственность лежит на плечах людей, состоящих на государственной службе. В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки и подготовленности, квалификации и опыта работы. Актуальность темы данной курсовой работы связана с отсутствием, по нашему мнению, полноценного федерального органа управления государственной службой.

При написании работы использовались такие научные методы, как анализ и системный подход. При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет лице государственных органов и служащих, а с другой трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. При осуществлении служебной деятельности служащие различных органов и организаций вступают специфические отношения, содержание которые зависит от вида службы и от организации органа, которой котором она осуществляется. Сюда же можно отнести и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами, занимающими должности органах местного самоуправления Не начиная дискуссии по этому вопросу, целесообразно уже настоящее время объединить под термином публичная служба как государственную, так и муниципальную службу. Иногда авторы, определяя понятие отраслевой например, таможенной службы, указывают, что таможенная служба представляет собой 1 определенную совокупность таможенных органов, учреждений и организаций, 2 правовой статус должностных лиц таможенных органов, порядок и условия прохождения службы этих органах. Этим понятием настоящее время государственная служба отграничивается от других видов деятельности системе организации и функционирования государственной администрации, сфере деятельности государственных учреждений, предприятий и объединений.

Субъектами управления государственной службой как социальным институтом выступают, прежде всего, органы государственной власти.

Понятие государственной службы реферат
Образовательный сайт для студентов и школьников — College-all
575
Просмотров: 7