Понятие и принципы органов исполнительной власти

Подчиненность органов исполнительной власти строится чаще всего по вертикальному принципу. Каждая ветвь государственной власти должна осуществлять свои функции установленных пределах. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет правительство. В силу того, что эти органы обладают не только исполнительной, но и распорядительной властью, их именуют исполнительно распорядительными органами. Исполнительная власть — инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Все эти сферы так или иначе организационно оформлены и выражены — имеются органы управления государственным имуществом, государственными предприятиями и учреждениями, органы управления социальной сфере — образованием, наукой, культурой, здравоохранением. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей экономической, социальнокультурной, административнополитической сферах, созидательной и охранительной деятельности. Ведь закон является только абстрактной нормой, намечающей модель поведения людей. Их и осуществляют органы исполнительной власти государственная администрация, имеющие дело с действительными явлениями жизни и выполняющие задачи постоянного, целенаправленного управления людьми, а через них — имуществом и общественными процессами.

Третий признак исполнительная власть имеет универсальный характер во времени и пространстве Она непосредственно организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, деятельность государственных предприятий и учреждений, осуществляет общее руководство негосударственными организациями регистрация, лицензирование, налогообложение, контроль, с помощью правовых норм воздействует на граждан и организации. Она распоряжается действиями людей, природными и иными ресурсами, чтобы организовать производство, образование, здравоохранение. Данный принцип означает то, что все органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти. Под системой органов исполнительной власти понимается их совокупность и система взаимоотношений на основе разграничения компетенции между ними. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. О структуре федеральных органов исполнительной власти. В деятельности органов исполнительной власти конституционное право граждан на социальноэкономическую защиту, защиту от посягательств на их жизнь, здоровье, собственность, права, свободы и законные интересы корреспондируется с обязанностью уполномоченных на то органов, должностных лиц рассмотреть обращение и принять по нему необходимое решение. Реализация этого принципа демократизма осуществляется двух основных формах непосредственная референдумах, свободных выборах, собраниях, конференциях, сходах граждан, подачах петиций коллективные обращения граждан по совершенствованию законодательства. Для правового государства должно быть характерно то, что права личности являются высшей ценностью, а все государственные органы и, первую очередь, органы исполнительной власти, несут ответственность за несоблюдение этих прав.

Многочисленные межнациональные конфликты требуют внимательного изучения этого принципа и учета при организации деятельности органов исполнительной власти. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти. Поскольку наше государство является демократическим, нем соблюдается принцип разделения власти на три ветви Во главе исполнительной власти стоит Правительство. На законодательную власть возлагается задача принимать законы, которые будут обязательны для выполнения на всей территории страны. Между собой эти ветви не находятся иерархическом подчинении, но осуществляют контроль друг за другом. Так вот, если госслужащий, рьяно выполняющий положенные на него обязанности, но делает это нарушение установленным нормам права, он будет отвечать перед законом за превышение власти. Наличие полномочий у органа власти управлять рамках своей компетенции, несколькими отраслями. Для регулирования деятельности каждого органа законодатель выдает определенный закон, который обязателен для выполнения служащими этого органа. Изза порядка разрешения подведомственных вопросов идет деление на единоначальные и коллегиальные органы. А коллегиальных органах решения принимаются коллегиально при голосовании большинством. Вертикальная связь, которая образуется между органами, соподчиненными между собой на основе разграничения функций между ними является системой органов исполнительной власти. А это вызывает острую необходимость выработать сложный механизм согласования таких решений. Поэтому следует найти тот вариант организации российской власти, который бы дал выход из сложившейся ситуации.

Узнайте, как решить именно Вашу проблему позвоните прямо сейчас К основополагающим принципам организации и функционирования органов исполнительной власти относятся разделение властей, федерализм, законность, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, народовластие, ответственность. Органы судебной власти взаимодействуют также с органами исполнительной власти, осуществляя различных формах контроль за сферой государственного управления. Именно эти конституционные положения содержат сведения том, по каким направлениям могут создаваться и функционировать федеральные органы исполнительной власти, а по каким требуется совместное их функционирование с органами исполнительной власти субъектов. Здесь также обнаруживаются аспекты государственноуправленческой деятельности владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, режим пограничных зон, вопросы образования, науки и культуры. При этом отношения органов исполнительной власти строятся пределах их скоординированных прав и обязанностей. Органы исполнительной власти связаны также международными обязательствами и не могут отступать от общепризнанных норм и принципов международного права. Аппарат Правительства представляет средствам массовой информации официальную информацию повестках дня заседаний Правительства, организует прессконференции брифинги членов Правительства по рассмотренным на заседании вопросам. Поэтому приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти является создание информационносправочных, консалтинговых структур, обеспечивающих контакт пользователя с системой действующего законодательства. Зашита прав граждан осуществляется органами исполнительной власти и их должностными лицами по всем направлениям социальноэкономической, культурной жизни общества и государства. Зашита прав и свобод человека и гражданина полной мере возможна только тогда, когда ней участвуют прежде всего субъекты исполнительной власти и их должностные лица. Например, защита прав и свобод человека и гражданина признана составной частью Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации во всех сферах, составляющих национальные интересы. Деятельность органов исполнительной власти немыслима без четких и конкретных юридических мер ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом.

Государственный аппарат как механизм государства и система исполнительнораспорядительных органов государства, его определение, структура, назначение, принципы организации и деятельности. Конституционные основы судебной власти и правоохранительных органов Понятие и структура судебной власти. Теория разделения властей и иные принципы организации и деятельности механизма российского государства. Закрепленный Конституции принцип разделения властей привёл к замене старого понятия органы государственного управления на новое понятие исполнительные органы государства, органы исполнительной власти. Действующие России органы исполнительной власти составляют определённую систему органов исполнительной власти. Барах зависимости от правовой основы образования предлагает различать органы, создаваемые на основе конституций, текущего законодательства, подзаконных актов Бахрах Демьян Николаевич. Исполнительная власть может существовать не иначе как посредством своих органов. Способ образования, порядок деятельности, компетенция, функции, формы и методы деятельности органов исполнительной власти определены и закреплены соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Таким образом, орган исполнительной власти это публичноправовой институт, который представлен одним должностным лицом или группой должностных лиц, официально осуществляющих исполнительнораспорядительную деятельность и наделенных законном порядке определенной компетенцией, материальными и правовыми средствами, необходимыми для реализации возложенных на них государственных задач и функций. Каждый орган исполнительной власти имеет внутреннюю структуру, территориальный масштаб деятельности и компетенцию. Для этого должен быть установлен порядок регулярных отчетов должностных лиц органов исполнительной власти перед законодательными представительными органами, трудовыми коллективами, населением, возможно большей открытости их работы. Эта система включает себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности.

Орган государственной власти создается только государством и действует от имени государства. Каждый орган государственной власти имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов государственной власти, но все они вместе выступают как единое целое, как единая государственная власть, осуществляющая функции государства. Вместе с тем Конституция устанавливает, что образование этих органов должно осуществляться соответствии со специально принятыми законами, поскольку Конституции невозможно предусмотреть все детали и особенности формирования и функционирования органов государственной власти. Через соответствующие конституции, уставы и законы образуются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Орган государственной власти может быть представлен и лице одного человека. Наряду с органами государственной власти, Конституция закрепляет создание и функционирование органов местного самоуправления, которые соответствии с Конституцией не входят систему органов государственной власти. Граждане участвуют, прежде всего, выборах представительных органов государственной власти и выборах органов местного самоуправления. Принципом деятельности системы государственных органов является право граждан обжаловать вышестоящий государственный орган или суд неправомерные действия или бездействие органов государственной власти. Еще один принцип системы органов государственной власти принцип гласности и открытости порядке формирования и деятельности этих органов. Этот принцип предполагает широкое освещение деятельности органов государственной власти средствах массовой информации, периодическую информацию широких слоев населения работе этих органов, проблемах, стоящих перед ними.

Управленческие решения принимаются коллегиальным органом путем голосования. При таком методологическом подходе, общемто оправданном, казалось бы, вопрос сводится лишь к выявлению специфики, свойственной именно органам исполнительной власти. Термин администрация сочетании с другими терминами приобретает различное смысловое значение. По своему функциональному назначению и содержанию деятельности органы исполнительной власти относятся к исполнительным государственным органам. Исполнительную власть Российской Федерации реализует система органов исполнительной власти. Правительство взаимодействует с Федеральным Собранием, котором имеет свое представительство это статссекретари министерств, уполномоченные представлять министра и министерство парламенте. Существуют также некоторые органы и организации, выполняющие отдельные задачи и функции исполнительной власти и наделенные для этого властными полномочиями наряду со своими основными функциями.

Сбалансированность всех указанных элементов статуса органа исполнительной власти является залогом эффективности его деятельности. В зависимости от содержания и характера воздействия можно выделить следующие функции управления общие присущи всем системам управления специальные присущи отдельным системам управления, например федеральная служба безопасности контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью, разведывательная деятельность обеспечивающие создают условия для реализации общих и специальных функций, например материальнотехнического обеспечения кадровая финансовоплановая. Права лич ности являются высшей ценностью, и все государственные органы, том числе органы исполнительной власти, несут ответственность пе ред гражданами. При рассмотрении соотношения исполнительной власти и государственного управления следует исходить из того, что категория исполнительная власть является политикоправовой, а категория государственное управление — организационноправовой. Государственное управление по своему назначению представляет собой вид государственной деятельности, рамках которой реализуется государственная власть. Роль государства по отношению к этим предприятиям проявляется лишь установлении правовых норм и контроле за их соблюдением. Эти узаконения имеют большое значение для повышения престижа государственной службы и улучшения ее кадрового состава. Принцип единства этой системы предполагает, что нее входят высшие должностные лица главы исполнительной власти субъектов. Нетрудно заметить, что речь идет об общих принципах деятельности исполнительной власти К сожалению, законе не назван принцип целесообразности, эффективности деятельности. На него возложены руководство связями России с иностранными государствами и международными организациями, обеспечение внешнеэкономической деятельности, научнотехнического и культурного сотрудничества. Оно вправе создавать комиссии, комитеты, центры и иные, непосредственно подчиненные ему органы и назначать их руководителей. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого соответствии с его уставными целями осуществляется пределах территории органа местного самоуправления.

Сильное государство — это государство с сильной государственной властью. Государственное управление как вид государственной деятельности лишь силу своего постоянного практического существования никогда не утратит значения и не изменит наименования. В соответствии с принципом разделения властей функции управления государственного управления государстве осуществляются специальными органами исполнительной власти, которые обеспечивают целостность государственного механизма, состоящего из различных органов государственной власти, а также исполняют решения власти законодательной и судебной последней том случае, если сами органы исполнительной власти нарушили закон и по решению суда обязаны исполнить то, что установлено законе. Органы исполнительной власти — это внешняя форма выражения исполнительной власти они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление экономической, социальнокультурной и административнополитической сферах жизни общества. Как показывает управленческая практика исполнительной власти, государство выполняет свои задачи и осуществляет управленческие функции каждодневно и непрерывно, поэтому едва ли возможно допустить, чтобы органы исполнительной власти хотя бы на краткий период времени прекратили свое существование. Это напрямую зависит от нормативного установления и практического осуществления их правового статуса. Штатные расписания подлежат государственной регистрации финансовых органах.

Являясь самостоятельной частью государственного аппарата, органы исполнительной власти обладают характерными для себя определёнными признаками, позволяющие составить точное представление. Деятельность органов исполнительной власти направлена на исполнение решений, принятых представительными и законодательными органами. Особенности функционирования той или иной системы определяются содержанием ее деятельности. Каждый элемент системы обладает определенным функциональным свойством, то есть способен осуществлять только присущий ему комплекс функций. Четвертым признаком исполнительной власти является наделение государством органов управления правом самостоятельно устанавливать правила поведения нормы права, обязательные не только для нижестоящих органов системы исполнительной власти нормативные акты внутреннего действия, но и для непосредственно неподчиненных нормативные акты внешнего действия. Недопустимо, чтобы субъекты Федерации отдавали приоритет своим нормативным правовым актам, а не актам Российского государства. Президент, который находится как бы над Федеральным Собранием и Правительством России, должен создавать противовесы для них, обеспечивая их согласованное функционирование, а также способствовать повышению их авторитета. При этом, естественно, акты органов исполнительной власти субъектов Федерации не должны противоречить актам федеральных органов исполнительной власти. Необходимо подчеркнуть связи с этим, что исполнительная власть гораздо полнее, чем законодательная, представляет единство, сущность, функциональную направленность государства, а потому основное назначение государства охранять внутренний и внешний мир общества, обеспечивать его благосостояние рельефно и содержательно воплощается ее функциях. Другие созданы для непонятной цели, их функции и компетенция чётко не определены.

Третьи будучи созданными для определённой задачи, не справляются с. Для решения этой проблемы требуется упорядочивание всей системы государственного управления. Деятельность этих государственных органов обеспечивает возможность реализации статуса иных участников административноправовых отношений. Разработка эффективных систем и структур управления неизбежно требует углубленного анализа сущностных связей организации и деятельности органов власти. Истоки такого разграничения руководящих полномочий Президента и Правительства заложены. В итоге общее количество всех этих органов вплотную приблизилось к численности таковых правительстве. Они обязательны либо для непосредственно подведомственных предприятий и учреждений, либо для нижестоящих исполнительных органов, либо для предприятий и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Администрация предприятий и учреждений государственного сектора, а именно так называются органы управления их делами, фактически действуют подобно органам исполнительной власти. Министерство путей сообщения органы исполнительной власти межотраслевой компетенции выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления напр. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности органа исполнительной власти. Провозглашенное Конституцией равноправие субъектов Федерации предполагает предоставление им равных возможностей реализации прав народов и каждой личности, что зависит не только от самих субъектов Федерации, но и от организации власти едином федеративном государстве. В ряде случаев сочетание этих начал может выражаться том, что коллегии действуют единоначальных органах.

Другие авторы считают, что органы исполнительной власти это звенья государственного аппарата, которые соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность. Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. Система органов исполнительной власти это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно правовой. На исполнительную власть возложена организационноуправленческая и исполнительнораспорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного текущего функционирования государства и его аппарата. Но для этого следует поставить определенного рода задачи определить место и роль исполнительной власти системе государственных органов, а так же принципы, на которых построена исполнительная власть. Столь же велика позитивная роль, а вместе с нею и опасность экономических ми нистерств и ведомств, которые, содействуя свободной экономике и росту благосостояния, одновременно могут своим регулированием непомерно ограничить право частной собственности и свободу предпринимательства. Их может быть достаточно много, если принимать во внимание все возможные оттенки характеристики той или иной группы таких органов.

При этом главное, принципиальное состоит том, что рамках разделения властей органы исполнительной власти равно как законодательные и судебные самостоятельны. Последняя относительна, ибо, с одной стороны, органы исполнительной власти на всех уровнях государственной организации Российской Федерации создаются именно для того, чтобы обеспечивать организацию исполнения волеизъявлений субъектов законодательной представительной власти. Несомненно значение практической реализации отнесенных к совместному ведению норм административного, административнопроцессуального, жилищного, земельного, водного. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются форме распоряжений. Иные постановления вступают силу со дня их подписания, если самим Правительством не предусмотрен иной порядок. Так, специально закреплены полномочия Председателя Правительства по организации его работы. Для защиты позиций Правительства по заключениям, поправкам и официальным отзывам по поручению Председателя Правительства или его заместителя может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются поручении. Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Возникает потребность раскрытия содержания этого руководства, его функционального значения. Общетеоретические позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для следующих выводов. Отсюда потребность выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление осуществлении социального управления. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В таком понимании органы государственного управления рассматривались качестве исполнительного аппарата государственной власти или государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной власти В своих основных организационных проявлениях эти органы были привязаны прямо или опосредствованно к системе Советов народных депутатов. Так, по признанию видного теоретика французского административного права.

Государственное управление рассматривается научной литературе разных аспектах. В зависимости от того, насколько совершенно государственное управление, настолько и деятельность государственного аппарата соответствует условиям функционирования государства на том или ином этапе исторического развития. Государственное управление становится правомерным или, что тождественно, подзаконным по мере того, как государстве реально используется механизм разделения властей, и первую очередь, от органов управления должны быть обособлены органы законодательства. Таким образом, функции государства являются не постоянными, а непрерывно трансформирующимися категориями. При этом важно учитывать, что государство целом выступает субъектом государственного управления, а основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Исполнительная власть осуществляется соответствии с функциями, которыми она должна быть наделена современном государстве.

Тем не менее, государственное управление — это реальность, без которой не может работать государственновластный механизм. Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную исполнительную направленность. Государственноуправленческая деятельность — это есть функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций. Некоторые ученые, но их меньшинство, считают, что термин государственное управление постепенно исчезнет из лексикона российского права Рыжов. Такой вид управления является, как уже было отмечено, одним из наиболее значимых идентифицирующих признаков исполнительной власти Административное право России Курс лекций. Административное право России является одной из самостоятельных отраслей публичного права.

Эта система как учебная дисциплина представлена плане курса административного права. Чтобы успешно развивалась наука целом, том числе и административноправовая наука, необходимы научные кадры, владеющие современными знаниями, способные объективно анализировать процессы, происходящие стране, уметь использовать научнообоснованные методы воздействия на процессы управления. В рамках одного вопроса изучаемой темы невозможно отразить все многообразие административного права зарубежных стран. Так, например, Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации, Президент является главой государства, а Правительство осуществляет исполнительные функции. Наряду с органами государственной власти, Конституция закрепляет создание и функционирование органов местного самоуправления, которые соответствии с Конституцией не входят систему органов государственной власти. Все без исключения федеральные министры являются членами Правительства. Никакого утверждения со стороны Государственной Думы такой отставки не требуется. Процедура проведения заседаний определяется Регламентом Правительства, который утверждается самим Правительством. Именно от Правительства исходит основной поток законопроектов, подготовка и представление их на рассмотрение Правительство осуществляется различными органами исполнительной власти.

Официальный представитель Правительства представляет законопроект, дает по его содержанию необходимые объяснения, участвует рассмотрении самого законопроекта. Федеральное министерство представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство порученной ему отраслью или сферой деятельности. Большинство дел по первой инстанции решают районные суды, образованные соответствующих судебных округах. Мировые суды субъектах Федерации могут осуществлять судопроизводство на русском языке или на государственном языке республики, на территории которой расположен данный мировой. Каждый осужденный за преступления имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом порядке, установленном федеральным законом, а также право просить помиловании или смягчении наказания. Прокурор может затребовать суде любое дело или даже целую категорию дел, по которым решение уже вступило законную силу и случае обнаружения незаконного или необоснованного решения, он приносит протест порядке надзора или обращается к вышестоящему прокурору. Счетная палата постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный. Они имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, а также комиссий федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных работников около 800 человек. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов, и срок ее полномочий 4 года.

Изменения статусе Центральной избирательной комиссии могут быть внесены только связи с принятием новых федеральных избирательных законов. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта. Так, к примеру, Федеральное собрание является презентабельным и законодательным органом Русской Федерации, Президент является главой страны, а Правительство производит исполнительные функции. Принцип гласности подразумевает более тесное взаимодействие органов гос власти с популяцией, контроль общественности за порядком формирования и деятельности органов гос власти. Не исключено, что предстоящем по мере стабилизации конституционного строя Рф, принцип разделения властей будет приближаться к его традиционной форме при установлении чисто президентской республики. Если сильно сужать предмет отрасли права, то сама отрасль обедняется, многое теряет если расширять границы предмета до границ объекта, то можно утратить самостоятельность предмета самой отрасли права, так как она смыкается с предметами других отраслей права.

Во время заключения административного договора действует принцип равноправия сторон, когда же договор контрактной службе подписан сторонами, то действие вступают административные методы. При характеристике источников административного права необходимо определить следующее К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например Кодекс об административных правонарушениях. В Конституции 1993 года он обозначен понятием исполнительная власть. Правовой статус государственного служащего включает права и обязанности. Каждый государственный служащий занимает государственную должность, учрежденную государством. В правовых нормах субъектом административного права называется лицо или организация, которые при определенных условиях могут быть участниками сторонами управленческих отношений.

Условиями возникновения являются также наличие административноправовых норм, которыми определены права, обязанности и ответственность сторон их дееспособность юридический факт. Административноправовые отношения по своему содержанию порядку реализации прав и обязанностей их участников подразделяются на материальные административноправовые, административнопроцессуальные административнодоговорные. Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. В сфере своей деятельности не вправе осуществлять функции контроля, надзора, правоприменительные, а также управления имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента. В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты ведет реестры. Кроме того, введении федеральных министерств находятся все остальные федеральные службы и федеральные агентства. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством. В отношениях же органов исполнительной власти и других органов Президента.

Говоря формах управления, необходимо учитывать, что они могут выступать роли Главенствующее значение механизме функционирования исполнительной власти принадлежит первым, так как они выражают внешнее юридическое воздействие. Внутриорганизационная деятельность субъектов исполнительной власти может регламентироваться административноправовыми нормами, содержащимися различного рода нормативных документах, посвященных, например, организации делопроизводства. Важным условием действенности акта является правовым свойством — юридической силой. Последнее позволяет оценить эффективность и качество правотворческого процесса. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Именно с такой целью Конституции России закреплены определения Российской Федерации как правового, социального, демократического государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.

Характер и объем использования подобных мето дов прямо связаны с повышением роли государства регулировании рыночной экономики. Для реализации прямого и косвенного управляющего воздействия требуется единая правовая форма. Без административных методов невозможно обеспечить упорядоченность управляемой сферы, быстрое и эффективное решение всех возникающих ней индивидуальных проблем. Административное принуждение — разновидность государственного правового принуждения. Реализация мер административного принуждения не связана отличие от дисциплинарного принуждения со служебными отношениями сторон правоотношения. В КоА законодатель нетрадиционно квалифицирует вину юридического лица, так как виной обычно считается психическое отношение лица, совершившего административное правонарушение, к результатам своего деяния. Содержание объекта административного правонарушения — специфические общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Для отдельных категорий физических лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности, для других — ограничение мер применения административной ответственности. Оно начинается с объяснения том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к. В рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности. А это значит, что правоохрану нельзя сводить исключительно к административной юрисдикции.

Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем самым юридическую окраску. Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Заявление подается суд по подсудности, установленной статьями 24 27. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем течение месяца со дня получения решения. Она отвечает за устойчивость режимных правил, их фактическую выполнимость, устранение возможных нарушений. Значимость конституционноправового регулирования формирования и функционирования системы органов исполнительной власти объясняется еще и тем, что это не только вопрос сферы государственного управления, правоприменимости нормативных актов, но и один из важнейших институтов публичной власти жизни любого современного государства.

Эта власть включает себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиямиНоздрачев. Она может регулировать, например, порядок издания правовых актов управления, порядок оформления пенсий, рассмотрения обращений граждан. В субъектах Федерации федеральные органы могут создавать свои территориальные органы. Указания Президента по всем вопросам государственного управления обязательны для Правительства. Его значимость определяется тем, что механизм реализации исполнительной власти крайне многоструктурен и оснащён, мягко говоря, значительным количеством служащих чиновников, выполняющих повседневно его функции. Единоначальными могут быть органы как общей, так и отраслевой компетенции. Но случае определения формирования применительно к органам исполнительной власти как полномочия речь может идти лишь полномочиях одного органа государственной власти по формированию другого органа, поскольку формирование органа власти государственного органа представляет собой, вопервых, деятельность уполномоченных субъектов по реализации соответствующих полномочий, и вовторых, процесс, имеющий свои стадии и процедуры, с помощью которых течение установленных сроков осуществляется формирование органа. Так, изменение функций Министерства внутренних дел и создание Федеральной миграционной службы повлекло за собой внесение изменений и дополнений Федеральные законы О гражданстве Российской Федерации, О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации и ряд других. Правовое положение исполнительной власти условиях разделения властей Российской Федерации Как правило, центральные органы федеральной исполнительной власти образуются Президентом Р Ф и наделены специальной компетенцией, они руководят порученными им отраслями или сферами управления и являются отраслевыми межотраслевыми функциональными или смешанной компетенции. В совместных ведомствах федеральный центр осуществляет общее руководство, а непосредственное управление отраслями, сферами на территории субъектов Федерации дело их органов. Выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти.

Таким образом, объем президентских полномочий свидетельствует том, что его руках сосредоточиваются не просто контрольнораспорядительные полномочия отношении органов исполнительной власти как федерального, так и регионального уровней, но и реальная возможность формировать реорганизовывать систему и структуру исполнительной власти, определять вектор ее развития. Соотношение властных полномочий Президента, с одной стороны, и полномочий Правительства с другой, совокупности позволяет говорить дуалистической природе исполнительной власти. Юридическая конструкция, содержащаяся самой конституции государства, предусматривает возможность использования любой из вышеуказанных моделей без изменения ее текста, что, частности, и имеет место действительности. Административноправовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией Российской Федерации, конституциями республик составе России, федеральными и иными законами например, Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации, положениями например, Положение Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Это объясняется спецификой данной отрасли управления Компетенция органа исполнительной власти, определяемая законодательным или иным нормативным актом, включает себя задачи органа, его функции, обязанности и права, ответственность, формы и методы деятельности, а также структуру органа. Понятием системы исполнительных органов власти, или органов государственного управления, как составной структурной части механизма государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти субъектах Российской Федерации. Одни считают, что орган исполнительной власти это политическое учреждение, созданное для участия осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое этих целях полномочиями государственновластного характера 6. Итак, под системой общефилософском смысле понимается объединение некоторого разнообразия единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и другим частям занимают соответствующие им места 21. Следовательно, органам исполнительной власти присущи основные черты, признаки, свойственные органам государственной власти. В зависимости от территориального масштаба деятельности на республиканские органы, деятельность которых распространяется на всю территорию республики. В зависимости от занимаемого положения и места системе органы исполнительной власти делятся на вышестоящие и нижестоящие. На основе этого принципа формируются специальные органы и аппараты исполнительной власти, которые осуществляют общие надведомственные функции управления. Других членов Правительства Президент назначает, обращая внимание на предложения Председателя Правительства.

Однако ему позволено подать отставку и раньше назначения новоизбранного главы государства. Министр имеет право издавать приказы, распоряжения, указания, инструкции по тем вопросам, что входят его компетенцию некоторых случаях это делается совместно с руководителем другого министерства. В ее состав входит министр, который является ее председателем, его замы, руководящие работники и специалисты министерства, ученые, а также представители других организаций. Органы исполнительной власти субъектов Федерации являются вторым уровнем исполнительной власти. Подготавливается и проводится заседание на основе правительственного регламента. Каждый из членов Правительства обязан лично принимать участие его заседаниях, так как на них возложена важная миссия принятие решений путем голосования. Он организует открытие и закрытие заседания, передает слово следующему выступающему, при необходимости проводит голосование. Руководители всех вышеназванных органов назначаются и освобождаются от должности российским Правительством, за исключением руководителей тех органов, которые находятся ведении Президента. На нормативноправовом уровне полномочия субъектов Федерации описаны их конституциях и уставах. Данный орган может возглавлять должностное лицо, назначаемое губернатором председатель Правительства, первый замглавы администрации, вицегубернатор. По Закону О местных органах государственной власти.

Оно избирается на срок не более 5 лет и не может избираться на эту должность более 2х сроков подряд. Эти документы различного рода справки, отчетные материалы, докладные записки, удостоверения, протоколы, акты ревизий и проверок и выражают определенные обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не превращаются тем самым правовые акты управления со всеми присущими им юридическими качествами. Они используются также и для реализации норм ряда других отраслей российского права например, финансового, земельного, трудового. Например, индивидуальные акты, издаваемые по конкретным вопросам государственнослужебных отношений, должны основываться на нормах, содержащихся Федеральном законе государственной службе Российской Федерации. Только отношении государственных комитетов есть указание на то, что решения по межотраслевым вопросам, имеющие общенормативный характер, принимаются коллегиально. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативных правовых актов Адвокат. Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции установленных сферах ведения.

На заседаниях Правительства рассматриваются два рода вопросов решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства. Не тождествен потому, что сочетание этих его элементов может иметь место на различных уровнях и не обязательно сопутствует только федеративному государственному устройству. Реализация принадлежащих этим органам юридически властных полномочий осуществляется административном порядке. Устанавливая компетенцию государственного органа, государство ставит его определенные рамки, за несоблюдение которых конкретные должностные лица несут юридическую ответственность. Все административные процедуры, осуществляемые органами внутренних дел, реализуются соответствии с указанными выше стандартами. На уровне Российской Федерации по данному вопросу должны приниматься федеральные законы. По своей сути, административное право это не что иное, как государственное управленческое право, реализующее публичный правовой интерес большинства граждан, для чего субъекты управления наделяются юридически властными полномочиями.

Следовательно, предметом и объектом действия юридических норм являются управленческие отношения точнее поведение, возникающие между субъектом управления управляющим и объектами управления управляемыми. Акты управления, принимаемые на основании закона, являются подзаконными актами. В Российской Федерации создано множество органов исполнительной власти, различающихся по уровню их нахождения структуре исполнительной власти, роли и масштабу деятельности, сферам и отраслям управления, порядку принятия решений, способу образования, характеру компетенции, связи с чем представляется важным вопрос классификации этих органов. Теперь губернатор избирается по представлению президента законодательным собранием региона. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости, а его решения принимаются большинством голосов от общего числа членов этого Президиума. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра. А именно четкое закрепление законодательстве таких вопросов является одним из признаков демократического государства, на звание которого претендует современная Россия. Чёткой структуры не было даже системе федеральных органов исполнительной власти. В этом указе были включены 94 наименования гражданских и воинских должностей, разделенных на 14 классов. Государственную службу условно можно разделить на федеральную и субъектов федерации специализированную, военную и гражданскую. По организационноправовым формам органы исполнительной власти подразделяются на Исполнительная власть относительно самостоятельная ветвь власти. Государственное управление это положительная, организующая и творческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих руководство хозяйственным, социально культурным, и административно политическим строительством.

Если нормы законы не регулируют непосредственно управленческих и полицейских отношений, а они нуждаются правовой регламентации, то эту функцию выполняют соответствующие органы исполнительной власти. На мой взгляд, я довольно полном объеме исследовала ветвь исполнительной власти. Для выполнения своих функций она осуществляет большую распорядительную деятельность, затрагивающую права и интересы граждан.

Образовательный сайт для студентов и школьников — College-all
565
Просмотров: 6